дело № 2-48/ 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тверская область
поселок Сандово 24 июня 2010 года
Сандовский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего – федерального судьи Решотко Л.Н.,
при участии помощника прокурора Сандовского района – Гудкова Д.Г.,
представителей ответчиков – главного врача МУ «Сандовская ЦРБ» Гудковой Н.А. и заместителя главы МО «Сандовский район» Носковой Г.Ю.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - государственного инспектора по Сандовскому району государственного пожарного надзора Шурупова А.М.,
при секретаре судебного заседания – Жуковой Г.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Сандовская центральная районная больница» и администрации муниципального образования «Сандовский район» о признании бездействия по устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконными и о возложении обязанности устранить нарушения закона в области пожарной безопасности
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сандовского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУ «Сандовская ЦРБ» и администрации МО «Сандовский район» о признании бездействия по устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконными и об обязанности устранить нарушения закона в области пожарной безопасности мотивируя тем, что 04 июня 2010 года прокуратурой Сандовского района совместно с государственным инспектором ОГПН по п.Сандово и Сандовскому району, была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего противопожарную безопасность в здании МУ «Сандовская ЦРБ», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., учредителем которого является администрация МО «Сандовский район». На момент проверки было установлено, что помещение оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с установленными температурными датчиками, вместо требуемых дымовых пожарных извещателей, согласно п.3. таблицы 1 п.9 Нормам пожарной «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и АПС» НПБ 110-03. 09 апреля 2009 года государственным инспектором ОГПН по п.Сандово и Сандовскому району было выдано предписание о замене температурных датчиков на дымовые в системе АПС в отделении хирургии до 01 октября 2009 года. Данное нарушение носит длящийся характер и не устранено до настоящего времени. Нарушения требований пожарной безопасности в помещении хирургического отделения МУ «Сандовская ЦРБ», нарушает права посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии со ст.20, 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности», п.1 ч.9 р.4 «Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Нормами пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003 года, п.1.2, 8.2 Устава МУ «Сандовская ЦРБ», ст.20, 41 Конституции РФ, ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре», ст.45 ГПК РФ прокурор просит удовлетворить его требования и признать бездействие ответчиков незаконными и возложить на ответчиков обязанность по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности в помещении хирургического отделения МУ «Сандовская ЦРБ», а именно установить в АПС дымовые пожарные извещатели.
В судебном заседании представитель прокурора – помощник прокурора Сандовского района Гудков Д.Г. пояснил, что требования обоснованы тем, что противопожарное состояние в помещении ЦРБ не соответствует требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности. Государственный инспектор по пожарному надзору уже выдавал предписания об устранения нарушений в помещении ЦРБ, которое исполнено не было и согласно действующему законодательству, ответственность за обеспечение требований в области пожарной безопасности возлагается на руководителя организации МУ «Сандовская ЦРБ». Представитель прокуратуры просил определить исполнение мероприятий по установке в АПС дымовых пожарных извещателей в течение трёх месяцев после принятия решения.
Представитель ответчика – директор МУ «Сандовская ЦРБ» Гудкова Н.А. полностью признала исковые требования и в судебном заседании пояснила, что сразу после вынесения предписания было написано письмо на имя главы администрации Сандовского района с просьбой заложить в бюджет 2010 года расходы на установку в автоматической пожарной сигнализации дымовых пожарных извещателей в помещение хирургического отделения больницы. Средства в местном бюджете были заложены и уже выделены ЦРБ, поэтому в течение короткого промежутка времени указанные нарушения будут устранены. Просила определить трехмесячный срок для установки извещателей.
Представитель соответчика - заместитель главы муниципального образования «Сандовский район» Сандовского района Тверской области Носкова Г.Ю. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что администрация Сандовского района является учредителем МУ «Сандовская ЦРБ» и выполняет свои полномочия учредителя по финансированию больницы, бездействия со стороны администрации не было. Представитель соответчика просила установить срок для исправления недостатков в области пожарной безопасности 3 месяца.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмет спора - государственный инспектор по ...у по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку состояние противопожарной безопасности в помещении хирургического отделения является объектом внимания представляемого им органа. В настоящее время температурные датчики в автоматической пожарной сигнализации хирургического отделения ЦРБ не заменены на дымовые извещатели.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и представителя третьего лица, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ в их интересах.
Требования об устранении нарушений ответчиками правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, являются гражданско-правовыми и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Судом установлено, что по результатам проверки соблюдения правил пожарной безопасности в помещении МУ «Сандовская ЦРБ», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., учредителем которого является администрация МО «Сандовский район», выносилось предписания ОГПН по п.Сандово и Сандовскому району №13/13/1-22 от 30 марта 2009 года об устранении недостатков в области пожарной безопасности.
Прокуратурой Сандовского района совместно с государственным инспектором ОГПН по п.Сандово и Сандовскому району, 04 июня 2010 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего противопожарную безопасность в здании ЦРБ, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... На момент проверки было установлено, что помещение хирургического отделения автоматическая пожарная сигнализация оборудована температурными датчиками вместо дымовых извещателей.
В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно п.1.2 Устава муниципального учреждения «Сандовская ЦРБ» его учредителем является администрация муниципального образования «Сандовский район», на основании п.8.2 указанного устава управление МУ «Сандовская ЦРБ» осуществляет главный врач, который назначается на должность и освобождается от должности Учредителем.
Главным врачом МУ «Сандовская ЦРБ» назначена Гудкова Н.А. с Дата обезличена 2009 года, что подтверждается приказом Номер обезличенлс от Дата обезличена 2009 года.
Необходимость проведения указанных в исковом заявлении прокурора мероприятий пожарной безопасности никем из участвующих в деле лиц не оспаривается и следует из предписания государственного инспектора Сандовского района по пожарному надзору №13/13/1-22 от 30 марта 2009 года.
Отнесение этих мероприятий именно к мерам пожарной безопасности обусловлено нормами ФЗ «О пожарной безопасности», которая среди основных понятий данного закона содержит определение мер пожарной безопасности как реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
В судебном заседании установлено, что мероприятия по установке в автоматической пожарной сигнализации температурных извещателей на день рассмотрения дела не проведены, что также не оспаривается участвующими в заседании лицами.
Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции, поэтому обеспечение мер пожарной безопасности относится к полномочиям руководителя МУ «Сандовская ЦРБ» и его учредителя администрации МО «Сандовский район», поэтому именно руководитель организации и его учредитель в обеспечении мер пожарной безопасности в общежитии проявляют незаконное бездействие.
Таким образом, имеются все основания для признания бездействия МУ «Сандовская ЦРБ» и администрации МО «Сандовский район», в части устранения нарушений требований пожарной безопасности в помещении хирургического отделения МУ «Сандовская ЦРБ» по адресу: ..., ..., ..., ..., незаконным и для возложения на МУ «Сандовская ЦРБ» и администрацию МО «...» обязанности устранения нарушений по обеспечению мер пожарной безопасности в помещении, а именно: установить в автоматической пожарной сигнализации дымовые извещатели.
Суд полагает, что срок для исполнения необходимых мероприятий по устранению нарушения требований пожарной безопасности в помещении МУ «Сандовская ЦРБ» должен быть определен в течение трех месяцев. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данных мер, а так же требования разумности.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие муниципального учреждения «Сандовская ЦРБ» и администрации муниципального образования «Сандовский район» Тверской области по устранению нарушения требований пожарной безопасности в помещении хирургического отделения по адресу: ..., ..., ..., ..., незаконными.
Возложить обязанность на муниципальное учреждение «Сандовская ЦРБ» и администрацию муниципального образования «Сандовский район» Тверской области устранить нарушения в области пожарной безопасности в помещении хирургического отделения по адресу: ..., ..., ..., ..., а именно: произвести замену температурных датчиков на дымовые извещатели в системе автоматической пожарной сигнализацией в трех месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2010 года
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Тверской областной суд путём подачи кассационной жалобы в Сандовский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий