дело № 5-4/2011 годП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Тверская областьпоселок городского типа Сандово 21 апреля 2011 года
Федеральный судья Сандовского районного суда Тверской области Решотко Л.Н., с участием государственного инспектора Сандовского района по пожарному надзору Шурупова А.М., индивидуального предпринимателя Авдиева Л.Г.,
Рассмотрев дело об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица
Авдиева Л.Г., ЧЧ.ММ.ГГГГ. года рождения, уроженца АДРЕС, ***, гражданина РФ, ***, зарегистрированного по месту жительства по адресу: АДРЕС, ОГРН ***, ИНН ***,
привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
права, предусмотренные ст.25.1, 24.2, 25.4 КоАП РФ Авдиеву Л.Г. разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
ЧЧ.ММ.ГГГГ. года государственный инспектор Сандовского района по пожарному надзору Шурупов А.М. составил протокол №20 об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Авдиева Л.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении ЧЧ.ММ.ГГГГ. года в 17 часов при плановой проверке хозяйственного объекта, принадлежащего ИП Авдиеву Л.Г., расположенного по адресу: АДРЕС и состоящего из пилорам №1, 2, 3, гаража, деревообрабатывающего цеха и склада, помещения для обогрева рабочих и территории объекта (земельного участка), выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
1. Для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ-01-03 п.33 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации),
2. Не организовано обучение руководителя и лиц, ответственных за противопожарное состояние объекта, мерам пожарной безопасности в организации, имеющий лицензию (ППБ 01-03 п.3; постановление губернатора Тверской области №292-ПА от 21 сентября 2005 года),
3. Не назначены лица, ответственные за пожарную безопасность отдельных помещений (ППБ 01-03 п.8),
4. Не определён приказом противопожарный режим, соответствующий специфике деятельности объекта и пожарной безопасности (не определены и оборудованы места для курения, не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли и хранения промасленной спец. одежды, не определён порядок обесточивания оборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня) (ППБ 01-03 п.15),
5. На территории базы проживают люди (ППБ-01-03 п.510),
6. Не разработаны и не согласованы с органами государственного пожарного надзора планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранящихся материалов, противопожарных расстояний и проездов между штабелями, а также между штабелями и соседними объектами (ППБ-01-03 п.547);
7. Не разработан оперативный план пожаротушения с определением мер по разборке штабелей, куч баланса, щепы и т. д., с учетом возможности привлечения работников и техники предприятия (ППБ-01-03 п.550),
8. Объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ-01-03 п.39),
9. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого пожароопасного участка в соответствии с прилож. № 1 ППБ-01-03 п.6 ППБ-01-03,
10. Работники организации не проинструктированы о мерах противопожарной безопасности (ППБ-01-03 п.7),
На территории хозяйственного объекта
11. Территория пилорамы не убирается от горючих отходов (ППБ-01-03 п.32),
12. На территории пилорамы допускается сжигание отходов (ППБ-01-03 п.26),
13. У водоема (водоисточника), а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ-01-03 п.90),
14. Не очищен подъезд к пожарному водоёму (ППБ-01-03 п.23),
15. К водоёму не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ-01-03 п.94),
16. Места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см. (ППБ-01-03 п. 549),
Пилорамы № 1,2,3, гараж, деревообрабатывающий цех, склад, помещение для обогрева работников
17. Не произведён замер сопротивления и испытания изоляции электропроводки в помещениях (ППБ - 01-03 п.57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.2.12.17, прил. №3),
18. помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ-110-03 разд. 3 п.9.2),
19. Здания не оборудованы молниезащитой (ППБ-01-03 п.3 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций СО-153.34.21.122-2003 г.,
20. Не вывешены на видном месте таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13 Основание: Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.03 г. и введенные в действие от 30.06.03г., далее ППБ-01-03 п.6 приложение 1),
21. Соединение жил эл.проводов между собой не выполнено согласно ПУЭ (при помощи зажимов, пайки) (ППБ 01-03 п.57, п.3, ПУЭ п.2.1.21),
22. Соединение и ответвление проводов и кабелей, выполнены не в соединительных и ответвительных коробках (ППБ - 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.26.),
23. Не обеспечены пути эвакуации знаками пожарной безопасности (ППБ–01-03 п.51, НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»),
24. Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, (огнетушителями, пожарными щитами) согласно норм положенности (ППБ –01-03 п.108),
25. Не оборудованы эвакуационные выходы объёмными светящимися знаками «выход» (ППБ 01-03 п.61),
26. Электросветильники в помещениях используются без защитных колпаков (ППБ –01-03 п.60, ПУЭ п. 7.4.32),
27. Помещения не убираются от горючей пыли (ППБ –01-03 п.203),
28. Электропровода по сгораемым материалам проложены не в кабель каналах, гофрах (ППБ-01-03 п.3),
29. Не определен класс электрооборудования пожароопасных зон (ППБ-01-03 п.3, ПУЭ п.7.4.9),
В гараже так же
30. В гараже проводятся сварочные работы, хранятся горюче-смазочные материалы (ППБ –01-03 п.358),
31. Использованные обтирочные материалы не собираются в контейнерах из негорючего материала с закрывающейся крышкой (ППБ –01-03 п.47),
В деревообрабатывающем цехе и на складе
32. Мастерская по заточке пил располагается внутри склада (ППБ-01-03 п.200),
Помещение для обогрева рабочих
33. Используется электроплитка без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (ППБ-01-03 п.60),
34. Отопительная печь имеет не установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, предтопочный лист размером менее 0,5 х 0,7 м. (ППБ-01-03 п.66),
82. Помещение не оборудовано устройством УЗО (СНиП 31-02-2001 п.6.17).
В судебном заседании правонарушитель Авдиев Л.Г. вину в правонарушении не признал и пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и его деревообрабатывающие станки расположены на земельном участке по адресу: АДРЕС», который в 2009 году в соответствии с законом был предоставлен в собственность за плату администрацией Сандовского района Тверской области. На хозяйственном объекте он эксплуатирует три ленточнопильные пилорамы, которые располагаются под открытым небом, под навесами. В гараже автотранспорт не хранится, а располагается на открытой территории, бытовка - вагончик для обогрева рабочих, где живут рабочие, располагается за территорией хозяйственного объекта и стоит не на его земельном участке. На хозяйственном объекте, который он эксплуатирует, нет нарушений правил пожарной безопасности. Указанные в протоколе нарушения пожарной безопасности выдуманы инспектором Шуруповым А.М. При рассмотрении дела просит учесть его семейное положение и наличие трёх несовершеннолетних детей на иждивении.
Государственный инспектор Сандовского района по пожарному надзору Шурупов А.М. в судебном заседании пояснил, что выявленные при проверке хозяйственного объекта ИП Авдиева Л.Г. нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара на объекте, создают угрозу жизни и здоровью работающих на объекте людей и других граждан. Для устранения нарушений Авдиеву потребуются большого промежутка времени, поэтому считает необходимым приостановить деятельность объекта на максимально возможный срок, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Так же пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности наряду с другими доказательствами подтверждаются фотографиями с хозяйственного объекта Авдиева Л.Г., при фотографировании ИП Авдиев присутствовал.
Свидетеля ФИО1 в судебном заседании пояснил, что при посещении хозяйственного объекта ИП Авдиева Л.Г. он наблюдал большие кучи отходов деревообработки в виде горбыля и опилок, эксплуатацию трех лентопильных станков и двух капитальных строений (гаража и склада), расположение бытовки для рабочих за пределами земельного участка Авдиева.
Судом установлено, что Авдиев Л.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с ЧЧ.ММ.ГГГГ. года.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Авдиев Л.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность на трех лентопильных станках по деревообработке на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ЧЧ.ММ.ГГГГ. года, выданного отделом архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Сандовского района Тверской области, свидетельства о государственной регистрации права от ЧЧ.ММ.ГГГГ. года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по АДРЕС, договора аренды от 01 января 2011 года заключенного с ФИО2 на нежилое помещение общей площадью 471,5 кв.м. и постановлением главы администрации Сандовского района Тверской области №171от 17 июля 2009 года «О предоставлении в собственность Авдиеву Л.Г. земельного участка в п.Сандово» на хозяйственном объекте по адресу: АДРЕС
Судом установлено, индивидуальный предприниматель Авдиев Л.Г. совершил нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно на хозяйственном объекте по адресу: АДРЕС», ИП Авдиев Л.Г. не соблюдает п.3, 33, 8, 15, 510, 547, 550, 39, 6, 7, 32, 26, 90, 23, 94, 549, 57, 13, 51, 108, 61, 66, 203, 358, 47, 200 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ *** от 18.06.2003 г., зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г, регистрационный №4838; п.9.2, п.9 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС № 323 от 20.06.03 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 г, регистрационный №4837, Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций СО-153.34.21.122-2003 г.
Вина индивидуального предпринимателя Авдиева Л.Г. в совершении указанного административного правонарушения судом установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении №20 от 25 марта 2011 года, объяснениями административного правонарушителя, государственного инспектора Шурупова А.М., свидетеля ФИО1 и другими, исследованными в судебном заседании доказательствами.
В ходе рассмотрения административного материала индивидуальный предприниматель Авдиев Л.Г. принял меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности на хозяйственном объекте, а именно на пилорамах №1,2,3 электропровода по сгораемым материалам помещены в гофрах, электросветильники в помещениях оборудованы защитными колпаками, произведено обеспечение помещений первичными средствами пожаротушения: оборудованы три пожарных щита, которые не доукомплектованы, установлены три огнетушителя, составлены планы эвакуации с пилорам №1,2,3 без согласования с пожарным инспектором, составлен план хозяйственного объекта без согласования с пожарным инспектором, приказом назначены ответственные за пожарную безопасность на пилорамах без их ознакомления с этим приказом, вынесен приказ о режиме и месте для курения без указания конкретного места на территории хозяйственного объекта для курения и без отметок об ознакомлении с приказом работников, вынесен приказ о назначении ответственного за проведение инструктажей по правилам пожарной безопасности, по технике пожарной безопасности и ведению журналов регистрации (без ознакомления работников, графы журнала не заполнены), вынесен приказ о ежемесячной уборке стен, потолков и оборудования от пыли (без ознакомления работников).
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя Авдиева Л.Г., а именно наличие на иждивении жены и троих несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Временный запрет деятельности хозяйственного объекта ИН Авдиева Л.Г. государственным инспектором Сандовского района по пожарному надзору Шуруповым А.М. не применялся.
Учитывая, что на хозяйственном объекте ИП Авдиева Л.Г. допущены нарушения требований пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу возникновения пожара, препятствующие предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и как следствие ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, работающих на объекте и посещающих объект, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.
В соответствии с п.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления путём отключения электроэнергии от лентопильных станков №1,2,3 и запрета их эксплуатации, путём отключении электроэнергии в помещении, где производятся сварочные работы (в гараже).
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, 29.10, 29.11, ч.5 ст.32.12 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Авдиева Л.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности хозяйственного объекта, расположенного по адресу: АДРЕС на срок 30 суток.
В соответствии с п.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть административное правонарушение постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы в Сандовский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья Решотко Л.Н.