Дело № 2-305\2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2011 года п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В..

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием

истца Зверевой Н. А.,

представителя ответчика: Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области Селивановой О. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Н. А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Зверева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области, указывая, что она работает в должности заведующей <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. по ее подсчётам стаж работы составлял более 25 лет.В назначении вышеназванной пенсии ответчик ей отказал в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что у нее нет необходимого льготного стажа на соответствующих видах работ в размере 25 лет. При этом не вошли в льготный стаж периоды: - с 02.01.1992 по 11.01.1992 года (10 дней), с 01.06.1992 по 30.06.1992 года (1 месяц), с 01.06.1993 по 30.06.1993 года (1 месяц), с 04.01.1994 по 14.01.1994 года (11 дней), с 01.06.1994 по 30.06.1994 года (1 месяц), с 09.01.1995 по 18.01.1995 года (10 дней), с 23.03.1995 по 10.04.1995 года (18 дней), с 05.06.1995 по 04.07.1995 года (1 месяц) - периоды нахождения в учебных отпусках, т.к. Зверева Н.А. заочно обучалась в <данные изъяты>; - с 28.03.2011 по 31.03.2011 года (3 дня), с 28.06.2011 по 30.06.2011 года (3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С учётом этих обстоятельств льготный стаж истца на момент обращения в ГУ ПФ РФ в Сампурском районе Тамбовской области составил 24 года 6 месяцев 23 дней. Не включено в стаж на соответствующих видах работ 0 лет 5 месяцев 25 дней. С таким подсчётом истец не согласен по следующим основаниям: 1. В приложении к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был указан Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень), а пунктом 7 указанного постановления было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение). Указанные нормы перестали применяться на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года на основании постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953. Как следует из п.2 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с дипломом ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ Зверева Н.А. закончила <данные изъяты> и ей была присвоена квалификация «Учитель начальных классов, старший пионерский вожатый». ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу старшей пионерской вожатой в среднюю школу <данные изъяты>, и с этого момента непрерывно осуществляла педагогическую деятельность до настоящего времени. В 1991 году истец поступила на заочное обучение в <данные изъяты>, а в 1995 году закончила <данные изъяты>, что подтверждается дипломом ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" и письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 июня 2004 г. N МЗ-637 "О порядке применения положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.04 N 2-П" следует, что ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (в частности его статья 30 п.4) по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Такой же вывод сделал Верховный Суд РФ в определении от 14 июня 2006 г. N87-B06-3. В связи с этим, полагает, что указанные периоды нахождения ее в учебных отпусках во время заочного обучения в Тамбовском педагогическом институте обязательно должны быть ей включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, т.к. до начала обучения, и после его окончания я осуществляла педагогическую деятельность, и действующее на момент начала обучения законодательство позволяло ей на это рассчитывать. 2. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своём определении от 14.05.2010 года № 1-В10-2 выразило своё отношение и к вопросу о включении в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и оставило в этой части без изменения решение Новодвинского городского суда от 01.06.2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16.07.2009 года, которые в аналогичной ситуации включили истице в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, во время этих курсов никто Звереву Н.А. с занимаемой должности не снимал, курсы каждый день длились полный рабочий день, курсы назначались во время каникул у детей в школе (как собственно и учебные отпуска истца). На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 10 части 1 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, просит суд: 1. Отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. 2. Обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее нахождения в учебных отпусках – с 02.01.1992 по 11.01.1992 года (10 дней); с 01.06.1992 по 30.06.1992 года (1 месяц); с 01.06.1993 по 30.06.1993 года (1 месяц); с 04.01.1994 по 14.01.1994 года (11 дней); с 01.06.1994 по 30.06.1994 года (1 месяц); с 09.01.1995 по 18.01.1995 года (10 дней); с 23.03.1995 по 10.04.1995 года (18 дней); с 05.06.1995 по 04.07.1995 года (1 месяц); и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации - с 28.03.2011 по 31.03.2011 года (3 дня); с 28.06.2011 по 30.06.2011 года (3 дня). 3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Зверева Н.А. свои исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Сампурском районе Тамбовской области Селиванова О.Ю. исковые требования Зверевой Н.А. не признала, пояснив, что в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не связаны с педагогической деятельностью и не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.н. 10 п.1 ст.28 ФЗ от11 июля 2002 года № 516-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Сампурского района, истец находился в учебных отпусках в периоды с 02.01.1992 по 11.01.1992 года; с 01.06.1992 по 30.06.1992 года; с 01.06.1993 по 30.06.1993 года; с 04.01.1994 по 14.01.1994 года; с 01.06.1994 по 30.06.1994 года; с 09.01.1995 по 18.01.1995 года; с 23.03.1995 по 10.04.1995 года; с 05.06.1995 по 04.07.1995 года, а так же на курсах повышения квалификации в периоды с 28.03.2011 по 31.03.2011 года; с 28.06.2011 по 30.06.2011 года.

Указанные периоды времени ответчиком не были включены в специальный трудовой стаж при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, суд находит обоснованными требования Зверевой Н.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.

Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных Договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV "Рабочее время" и глава XII "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением") работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Учебные отпуска Зверевой Н.А.были предоставлены с сохранением заработной платы.

В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, истица проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил, исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что учебные отпуска и курсы повышения квалификации не являются разновидностью ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, суд считает необоснованным.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

Исходя из изложенного, суд находит требования истца законными и обоснованными. На момент обращения за пенсией в УПФ ДД.ММ.ГГГГ Зверева Н.А. имела необходимый 25 летний стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Срок назначения пенсии суд устанавливает с момента подачи заявления в УПФ по Сампурскому району с ДД.ММ.ГГГГ, что стороны не оспаривают, так как, согласно ст. 19 закона РФ «О трудовых пенсиях» она назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Отменить Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области включить Зверевой Н. А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее нахождения в учебных отпусках – с 02.01.1992 по 11.01.1992 года (10 дней); с 01.06.1992 по 30.06.1992 года (1 месяц); с 01.06.1993 по 30.06.1993 года (1 месяц); с 04.01.1994 по 14.01.1994 года (11 дней); с 01.06.1994 по 30.06.1994 года (1 месяц); с 09.01.1995 по 18.01.1995 года (10 дней); с 23.03.1995 по 10.04.1995 года (18 дней); с 05.06.1995 по 04.07.1995 года (1 месяц); и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации - с 28.03.2011 по 31.03.2011 года (3 дня); с 28.06.2011 по 30.06.2011 года (3 дня).

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области назначить Зверевой Н. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Сампурский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: А.В. Байрак

Копия верна:

Судья

Сампурского районного суда А.В. Байрак