Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 сентября 2011г. пос. Сатинка Тамбовской области Сампурский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Байрак А.В., при секретаре Бобрак М.Е., с участием истца Дубровиной Г. В., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области Селивановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровиной Г. В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ Истец – Дубровина Г.В. обратилась в Сампурский районный суд Тамбовской области с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области указывая, что ДД.ММ.ГГГГ решением № комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в Сампурском районе Тамбовской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.01 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С принятием решения она не согласна, т.к. считает, что решение не соответствует действующему законодательству. В период времени, который мне не включён в трудовой стаж, дающий основания для получения досрочной трудовой пенсии по старости, она работала в должности медсестры детского сада совхоза «Сатинский». До 1 октября 1993 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (введено в действие с 1 января 1960 года и утратило силу в связи с изданием Постановления правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. На основании вышеизложенного просит суд: 1. Признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в Сампурском районе Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ не законным. 2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Сампурскому району Тамбовской области включить ей в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее работы в должности медсестры в детском саду <данные изъяты> с 10.08.1987 года по 01.10.1993 год, 6 лет 1 месяц 21 день (в календарном исчислении). 3. Обязать ГУ-УПФ РФ в Сампурском районе назначить ей, Дубровиной Г. В., досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ, с момента ее обращения в ГУ-УПФ РФ в Сампурском районе. Истец Дубровина Г.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Иные периоды трудовой деятельности, не включенные комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в Сампурском районе в специальный стаж её лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, оспаривать не желает. Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Сампурском районе Тамбовской области – Селиванова О.Ю., в судебном заседании исковые требования Дубровиной Г.В. не признала по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях, из которых следует, что право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон) принадлежит лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Нормы названной статьи реализуются через постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статье 27 Закона, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона и постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Дубровиной Г.В. рассмотрено в соответствии с нормами пенсионного законодательства, действовавшего до принятия Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П). Исчисление стажа лечебной деятельности с 01.04.1982 года произведено в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464., постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона». Период работы с 10.08.1987 года по 01.10.1993 года не засчитан в связи с тем, что работа в должности медсестры протекала в детском саду <данные изъяты> — однако, ни действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, ни действовавшими ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены. Таким образом, оценив представленные документы, Комиссия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее по тексту - Комиссия) пришла к выводу, что у Дубровиной Г.В. не возникло право на назначение пенсии, поскольку стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 00 месяцев 22 дня (при необходимой продолжительности стажа 25 лет). Просит исковые требования Дубровиной Г.В. о включении в медицинский стаж спорных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Как видно из трудовой книжки, выписок из приказов о приеме на работу и переводах - лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Дубровина Г.В. осуществляла лишь в сельской местности, что стороны не оспаривают. Стороны не оспаривают, что обращение за назначением пенсии истца последовало ДД.ММ.ГГГГ Истец не оспаривает признанный ответчиком арифметический расчет её специального стажа лечебной деятельности в сельской местности 19 лет 00 мес. 22 дня на период обращение за назначением пенсии, который подтверждается также решением ГУ-УПФ РФ в Сампурском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Дубровиной Г.В., на период обращение за назначением пенсии, принято к зачету её специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - 19 лет 00 мес. 22 дня, и кроме того, данный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца подтверждается копией трудовой книжки истца. Представитель ответчика не оспаривает, что истец в период с 10.08.1987 года по 01.10.1993 год - 6 лет 1 месяц 21 день работала в должности медсестры детского сада <данные изъяты>, о чем подала письменное заявление в суд. Данное обстоятельство подтверждается также: копией трудовой книжки истца, справкой <данные изъяты> (правопреемника <данные изъяты>). Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ – «Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств». Признанные сторонами обстоятельства, указанные выше, отражены в их письменном заявлении, поданном в суд и приобщенном к материалам дела. Таким образом, спорным по делу является лишь то обстоятельство, подлежит ли включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - период работы истца в должности медсестры детского сада <данные изъяты> Сампурского района Тамбовской области в период с 10.08.1987 года по 01.10.1993 года. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 1 января 2002 года регулируется Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Дошкольные детские учреждения не указаны в Списке работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, в Перечень учреждений здравоохранения дошкольные детские учреждения также включены не были. Между тем, положения части2 статьи6, части4 статьи15, части1 статьи17, статей18, 19 и части1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Возможность исчисления периодов работы до 1 января 2002 года на основании ранее действовавших нормативных правовых актов предусмотрена и пунктом9 статьи30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, периоды работы гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. До 1 октября 1993 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (введено в действие с 1 января 1960 года и утратило силу в связи с изданием Постановления правительства РФ от 22 сентября 1993 года N953). Истец работал медицинской сестрой детского сада <данные изъяты> с 10.08.1987 года по 01.10.1993 года (что подтверждается копией трудовой книжки истца и не оспаривается ответчиком), то есть в период когда действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. П. 1 раздела 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет - Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 - относил объединенные ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Согласно п.2 Примечания - Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. (Аналогичное толкование законодательства изложено в п.7 Обзора судебной практики по гражданским делам за второе полугодие 2008 года раздела - Дела, возникающие из трудовых и пенсионных правоотношений). Поскольку периоды работы истицы в должности медицинской сестры детского сада относятся к периодам деятельности до 1 октября 1993 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, суд считает, что период работы истца медицинской сестрой детского сада <данные изъяты> с 10.08.1987 года по 01.10.1993 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С учетом документального подтверждения и признания ответчиком льготного стажа лечебной деятельности истца в сельской местности, поселках гор. типа – 19 лет 00 мес. 22 дня (что признано и решением ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе от ДД.ММ.ГГГГ №), а так же того, что в судебном заседании установлено, что в льготный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца подлежит зачету период ее работы в должности медсестры в детском саду <данные изъяты> – с 10.08.1987 года по 01.10.1993 год - 6 лет 1 месяц 21 день (который комиссией по назначению пенсий ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе был не принят к зачету), у истца на момент обращения за пенсией в УПФ ДД.ММ.ГГГГ. имелся необходимый 25 летний стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Иные периоды трудовой деятельности, не включенные комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в <адрес> в специальный стаж её лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истец оспаривать не желает. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ - Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Срок назначения пенсии суд устанавливает с момента подачи заявления в УПФ по Сампурскому району - с ДД.ММ.ГГГГ, что стороны не оспаривают, так как, согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» - она назначается со дня обращения за указанной пенсией. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать сумму в возврат государственной пошлины, уплаченной ею при подаче иска - 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Дубровиной Г. В., удовлетворить. Решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Дубровиной Г. В., отменить. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Сампурскому району Тамбовской области включить Дубровиной Г. В., в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период ее работы в должности медсестры в детском саду <данные изъяты> – с 10.08.1987 года по 01.10.1993 год - 6 лет 1 месяц 21 день (в календарном исчислении). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сампурскому району назначить Дубровиной Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сампурскому району в пользу Дубровиной Г.В. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Сампурский районный суд. Председательствующий А.В. Байрак Копия верна: Судья Сампурского районного суда А.В. Барак