Дело №2-219/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июня 2011г. пос. Сатинка Тамбовской области Сампурский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Архипова Ю.А., при секретаре Бакановой О.В., с участием: истца – Самойловой Г.И., представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ в Сампурском районе Тамбовской области – Селивановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой Г.И. к ГУ-УПФ РФ в Сампурском районе Тамбовской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Истец - Самойлова Г.И. обратилась в Сампурский районный суд Тамбовской области с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе указывая, что 11 апреля 2011 года решением №3 комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в Сампурском районе Тамбовской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказывая в удовлетворении её просьбы, ответчик ссылается на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г.» Считает, что указанное выше Постановления обратной силы не имеет и распространяет свое действие только на правоотношения, возникшие после его принятия. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в период с 19.09.1992 года (день рождения ребенка) по 31.08.1995 года, а значит при решении вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости нужно руководствоваться ране действовавшим законодательством. На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 131-132 ГПК РФ просит: 1.Признать решения комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в Сампурском районе, Тамбовской области №3 от 11 апреля 2011 года не законным; 2. Обязать ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе включить ей - Самойловой Г.И., в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости период ухода за ребенком до трех лет, с 06.10.1992 года по 31.08.1995 года; 3.Обязать ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе назначить ей - Самойловой Г.И., досрочную трудовую пенсию по старости с 4 апреля 2011 года, с момента её обращения в ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе. Истец Самойлова Г.И. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Сампурском районе Тамбовской области – Селиванова О.Ю.,. в судебном заседании исковые требования Самойловой Г.И. не признала, не оспаривает, что Самойлова Г.И. обратилась за назначением пенсии 04.04.2011 года и стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на период обращения за назначением пенсии составляет - 23 года 6 месяцев 24 дня, что она в период с 19.09.2002г. по 31.08.1995г. находилась в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, о чем подала письменное заявление в суд. Однако считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 31 августа 1995 года - 2 года 10 мес. 25 дней имел место после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как видно из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Сампурском районе от 11.04.2011г. №3, Самойловой Г.И. принято к зачету её специальный стаж педагогической деятельности - 23 года 6 мес. 24 дня, на период обращение за назначением пенсии, что подтверждено также представителем ответчика в судебном заседании и, кроме того, данный стаж педагогической деятельности истца подтверждается: копией трудовой книжки истца, выписками из приказов о её приеме на работу, переводах и предоставления ей отпуска по уходу за ребенком. Истец не оспаривает, признанный ответчиком, арифметический расчет её специального стажа педагогической деятельности - 23 года 6 мес. 24 дня, на период обращение за назначением пенсии. Стороны не оспаривают, что обращение за назначением пенсии истца последовало 04.04.2011г. Представитель ответчика не оспаривает, что период с 06.10.1992 года по 31.08.1995 года – 2 года 10 мес. 25 дней истец находилась в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет, о чем подала письменное заявление в суд. Данное обстоятельство подтверждается также: копией свидетельства III-КС №266940 о рождении ребенка <анонимизировано> года – Самойлова А.А., его мать - Самойлова Г.И.. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ – «Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств». Признанные сторонами обстоятельства, указанные выше, отражены в их письменных заявлениях, поданных в суд и приобщены к материалам дела. Таким образом, спорным по делу является лишь то обстоятельство, подлежит ли включению в специальный стаж педагогической деятельности - период нахождения истца в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с 06.10.1992 года по 31.08.1995 года. Суд считает, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" - ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 19.09.1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992года по 31.08.1995 года подлежит включению в специальный стаж работы Самойловой Г.И. Довод ответчика о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 31 августа 1995 года имел место после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то указанный период не подлежит включению в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд считает ошибочным. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ по ряду дел, связанных с сохранением социальных прав граждан, после внесения законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и, исходя из них, до вступления в силу нового правового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права (Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. N320-О). Как следует из материалов дела, Самойлова Г.И. до внесения изменений в ст.167 Трудового кодекса РСФСР совершила юридически значимые действия в виде рождения ребенка и использования с 19.09.1992 года отпуска по уходу за ним, следовательно, вправе была рассчитывать на включение всего периода своего нахождения в таком отпуске до 31 августа 1995 года в специальный стаж. Новое регулирование данного вопроса, введенное законодателем с 6 октября 1992 года, в случае невключения спорного периода в специальный стаж означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, что ведет к нарушению конституционного принципа равенства и является недопустимым. Таким образом, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе, отказав во включении в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года, нарушила тем самым нормы материального права вследствие их неправильного толкования и применения. С учетом документального подтверждения и признания ответчиком льготного стажа педагогической деятельности истца - 23 года 6 мес. 24 дня (что признано и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе от 11.04.2011г. №3), а так же того, что в судебном заседании установлено, что в льготный стаж педагогической деятельности истца подлежит зачету период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – с 06.10.1992г. по 31.08.1995г. - 2 года 10 мес. 25 дней (который комиссией по назначению пенсий ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе был не принят к зачету), у истца на момент обращения за пенсией в УПФ 04.04.2011г. имелся необходимый 25 летний стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Срок назначения пенсии суд устанавливает с момента подачи заявления в УПФ по Сампурскому району - с 04.04.2011г., что стороны не оспаривают, так как, согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» - она назначается со дня обращения за указанной пенсией. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать сумму в возврат государственной пошлины, уплаченной ею при подаче иска - 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Самойловой Г.И., удовлетворить. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе от 11.04.2011г. №3 об отказе в назначении пенсии Самойловой Г.И., отменить. Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Сампурскому району Тамбовской области включить Самойловой Г.И. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – с 06.10.1992г. по 31.08.1995г. - 2 года 10 мес. 25 дней (в календарном исчислении). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сампурскому району назначить Самойловой Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 04.04.2011 года. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сампурскому району в пользу Самойловой Г.И. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд посредством подачи жалобы через Сампурский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме. Председательствующий Ю.А.Архипов Копия верна: Судья Сампурского районного суда Ю.А.Архипов «СОГЛАСОВАНО» Судья Сампурского районного суда Ю.А. Архипов