Дело № 2-382/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 г. п. Сатинка Сампурский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Байрак А.В., при секретаре Бобрак М.Е., с участием заместителя прокурора Сампурского района Морозова В.Н., представителя ответчика администрации Медненского сельсовета Сампурского района Тамбовской области главы сельсовета Максимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медненского сельсовета Сампурского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации сельсовета, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сампурского района Тамбовской области обратился в Сампурский районный суд Тамбовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Медненского сельсовета Сампурского района Тамбовской области. Свои требования обосновывает следующим. Федеральным законом от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в ст. 2 закреплен один из важнейших принципов противодействия экстремисткой деятельности - это приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Одними из субъектов противодействия экстремистской деятельности являются органы местного самоуправления, которые в целях противодействия экстремистской деятельности в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (ст. 4 и 5 Закона). В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из основных вопросов поселения является участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. 17.01.2011 г. по результатам надзорных мероприятий прокуратурой Сампурского района по факту отсутствия правовых актов в сфере противодействия экстремизму, принятых Медненским сельсоветом внесено представление. В установленный законом месячный срок администрацией Медненского сельсовета в прокуратуру района дан ответ, о рассмотрении и удовлетворении требований прокурора по предупреждению экстремистской деятельности путем принятия правовых актов в указанной сфере. Однако, 22.11.2011 в ходе надзорной проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, прокуратурой района установлено, что на сегодняшний день администрация Медненского сельсовета не разработала и не приняла правовые акты в сфере противодействия экстремисткой деятельности, а также не исполнила в должной мере требования прокурора. Формальное рассмотрение акта прокурорского реагирования привело к отсутствию на территории поселения правовых документов в данной сфере, которое негативно отражается на процессе жизнедеятельности жителей сельсовета и может повлечь проявлениям экстремизма в различных формах. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: 1. Признать незаконным бездействие администрации Медненского сельсовета по неисполнению законных требований прокурора. 2. Обязать администрацию Медненского сельсовета удовлетворить представление прокурора, а именно разработать и принять целевую программу «По противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Медненского сельсовета». 3. Обязать администрацию Медненского сельсовета предусмотреть в бюджете муниципального образования - Медненский сельсовет Сампурского района Тамбовской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 года В судебном заседании заместитель прокурора Сампурского района Тамбовской области Морозов В.Н. настаивает на удовлетворении требований прокурора. Представитель ответчика администрации Медненского сельсовета Сампурского района Тамбовской области глава сельсовета А.А. Максимова в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме. Просит отсрочить исполнение решение суда до 01.03.2012 года. Заслушав заместителя прокурора Сампурского района Тамбовской области Морозова В.Н., представителя ответчика администрации Медненского сельсовета Максимову А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 4 Федеральным законом от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. Статьей 5 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. В статье 3 Федеральный закон от 6 марта 2006г.N35-ФЗ "О противодействии терроризму" определено: «противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма». Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006г.N35-ФЗ "О противодействии терроризму", федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Кроме того, п. 7.1. ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения. В судебном заседании установлено, что администрация Медненского сельсовета в нарушение указанных норм действующего законодательства не разработала и не приняла правовые акты в сфере противодействия экстремисткой деятельности, а так же не предусмотрела бюджете денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Медненского сельсовета. На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медненского сельсовета Сампурского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации сельсовета. Кроме того, в соответствии ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителя ответчика, волеизъявление которого не противоречит закону, правам и охраняемым интересам других лиц. Суд предоставляет администрации Медненского сельсовета Сампурского района Тамбовской области срок для добровольного исполнения решения суда до 01.03.2012 года. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медненского сельсовета Сампурского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации сельсовета удовлетворить в полном объеме. Обязать администрацию Медненского сельсовета Сампурского района Тамбовской области разработать и принять целевую программу «По противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Медненского сельсовета» в срок до 01.03.2012 года. Обязать администрацию Медненского сельсовета Сампурского района Тамбовской области предусмотреть в бюджете муниципального образования - Медненский сельсовет Сампурского района Тамбовской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 года денежные средства на реализацию мероприятий, предусмотренных программой «По противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Медненского сельсовета». Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Тамбовский областной суд через Сампурский районный суд Тамбовской области. Председательствующий А.В. Байрак Копия верна: Судья Сампурского районного суда А.В. Байрак
денежные средства на реализацию мероприятий предусмотренных программой «По противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Медненского сельсовета».