Дело № 2-362/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2011 г. п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием помощника прокурора Сампурского района Башкатова М.С.,

представителя ответчика администрации Сампурского района Тамбовской области С.А. Толкачевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сампурского района Тамбовской области об обязании очистить подвальное помещение здания в месте расположения противорадиационного укрытия и обозначить место расположения противорадиационного укрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сампурского района Тамбовской области обратился в Сампурский районный суд Тамбовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Сампурского района Тамбовской области. Свои требования обосновывает следующим. На основании ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основной задачей в области гражданской обороны в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из основных вопросов муниципального района является участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. Согласно п. 1.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО (Защитные сооружения гражданской обороны) - убежищ и ПРУ (противорадиационное укрытие), которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ) (приложение N 6), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации. В соответствии с п. 3 Приказа МЧС РФ от 21 июля 2005 г. N575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО. Аналогичные требования установлены п. 3.2.3 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", согласно которому пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение. На основании п. 6.2.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" обозначению подлежат все убежища и ПРУ. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище (ПРУ). Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указываются: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должности и фамилии ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см. (Приложение N 4). В ходе проверки данного помещения установлено, что обозначения объекта гражданской обороны - ПРУ. В соответствии с п. 7 и п. 22 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Установлено, что здание, расположенное по адресу: п. Сатинка, ул. Советская 37, Сампурский район, Тамбовская область, в соответствии с паспортом ПРУ № ххх инв. № ххх от ДД.ММ.ГГГГ является объектом противорадиационного характера. При проверке подвального помещения объекта установлено, что ПРУ, расположенное в данной части здания захламлено бытовыми вещами и иными предметами (мусором). Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей работе по контролю за состоянием объекта гражданской обороны, предназначенном для защиты населения в случае угрозы как природного, так и техногенного характера, что может повлечь негативные последствия в период действия соответствующих факторов. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст.35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: 1. Обязать администрацию Сампурского района очистить подвальное помещение здания, расположенное по адресу: п. Сатинка, ул. Советская 37, Сампурский район, Тамбовская область в месте расположения противорадиационного укрытия. Обязать администрацию Сампурского района обозначить место расположения противорадиационного укрытия, расположенное по адресу: п. Сатинка, ул. Советская 37, Сампурский район, Тамбовская область в соответствии с требованиями п. 6.2.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

В судебном заседании помощник прокурора Сампурского района Тамбовской области Башкатов М.С. настаивает на удовлетворении требований прокурора.

Представитель ответчика администрации Сампурского района Тамбовской области Толкачева С.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, просит отсрочить исполнение решения до 31.12.2011 года.

Заслушав помощника прокурора Сампурского района Тамбовской области Башкатова М.С., представителя ответчика администрации Сампурского района Толкачеву С.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 и п. 22 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Подвал здания, расположенного по адресу: п. Сатинка, ул. Советская 37 Сампурского района Тамбовской области, в соответствии с паспортом ПРУ № ххх инв. № ххх от ДД.ММ.ГГГГ, является объектом противорадиационного характера и находится в муниципальной собственности Сампурского района Тамбовской области, что следует из представленной копии решения Сампурского районного Совета народных депутатов от 28.07.2011 № 291 «Об утверждении Реестра объектов недвижимости муниципального имущества Сампурского района Тамбовской области».

Эксплуатация защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ (противорадиационных укрытий) должна осуществляться в соответствии с Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время установлен Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 г. N 575, в соответствии с которым при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается, в том числе загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов

Согласно вышеуказанного Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583, все убежища и ПРУ подлежат обозначению. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище (ПРУ).

В судебном заседании установлено, что ПРУ, расположенное в подвальном помещении здания захламлено бытовыми вещами и иными предметами (мусором) и кроме того, отсутствует табличка, обозначающая место расположения противорадиационного укрытия. Данные обстоятельства подтверждаются справкой помощника прокурора Сампурского района от 09.11.2011 года и фототаблицами, приложенными к материалам дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Сампурского района надлежащим образом исполняются нормы законодательства о защите населения и территории ЧС природного и техногенного характера и законодательства о гражданской обороне, а поэтому требования прокурора суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителя ответчика, волеизъявление которого не противоречит закону, правам и охраняемым интересам других лиц.

Суд предоставляет администрации Сампурского района Тамбовской области срок для добровольного исполнения решения суда до 31.12.2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сампурского района Тамбовской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Сампурского района очистить подвальное помещение здания, расположенного по адресу: п. Сатинка, ул. Советская 37, Сампурский район, Тамбовская область в месте расположения противорадиационного укрытия в срок до 31.12.2011 года.

Обязать администрацию Сампурского района обозначить место расположения противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: п. Сатинка, ул. Советская 37, Сампурский район, Тамбовская область в соответствии с требованиями п. 6.2.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" в срок до 31.12.2011 года.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Тамбовский областной суд через Сампурский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий А.В. Байрак

Копия верна:

Судья

Сампурского районного суда А.В. Байрак