Дело № 2-363\2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 декабря 2011 года п. Сатинка Сампурский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Байрак А.В.. при секретаре Бобрак М.Е., с участием истца Климочкина В. И., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области Селивановой О. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климочкина В. И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Климочкин В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области, указывая, что он работает в должности преподавателя - организатора ОБЖ в Сампурском филиале МБОУ Сатинской СОШ, Сампурского района Тамбовской области. 17.10.2011 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. по его подсчётам стаж педагогической работы составлял 25 лет 02 дня. Общий страховой стаж 27 лет 00 мес. 29 дней. В назначении вышеназванной пенсии ответчик ему отказал решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ 1 года, мотивируя тем, что унего нет необходимого льготного стажа на соответствующих видах работ в размере 25 лет. При этом не вошли в льготный стаж периоды: с 02.01.1989 по 11.01.1989 гг. (00 лет 00 мес. 10 дн.); с 29.05.1989 по 27.06.1989 гг. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 02.01.1990 по 11.01.1990 гг. (00 лет 00 мес. 10 дн.); с 28.05.1990 по 26.06.1990 гг. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 03.01.1991 по 11.01.1991 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 23.03.1991 по 01.04. 1991 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.)- периоды нахождения в учебных отпусках, т.к. он заочно обучался в Тамбовском педагогическом институте; с 24.11.2008 по 29.11.2008 гг. (00 лет 00 мес. 06 дн.); с 23.06.2009 по 30.06.2009 гг. (00 лет 00 мес. 08 дн.); с 24. 03.2010 по 27.03.2010 гг. (00 лет 00 мес. 04 дн.); с 24.06.2010 по 02.07.2010 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 22.03.2011 по 26.03.2011 гг. (00 лет 00 мес. 05 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С учётом этих обстоятельств нго льготный стаж на момент обращения в ГУ ПФ РФ в Сампурском районе Тамбовской области составил 25 лет 00 месяцев 02 дня. Не включено в стаж на соответствующих видах работ 00 лет 04 месяцев 08 дней. С таким подсчётом он не согласен по следующим основаниям: 1. В приложении к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был указан Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень), а пунктом 7 указанного постановления было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее -Положение). Указанные нормы перестали применяться на территории Российской Федерации с 01.10.3 993 года на основании постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953. Как следует из п.2 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с дипломом ЗТ № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ он закончил Тамбовское педагогическое училище № ХХХ и ему была присвоена квалификация «Учитель физической культуры». 15.08.1984 года истец был принят на работу учителем физической культуры в Ивановскую восьмилетнюю школу, Жердевского района, Тамбовской области, и с этого момента он непрерывно осуществляет педагогическую деятельность до настоящего времени. В 1984 году Климочкин В.И. поступил на заочное обучение в Тамбовский ордена «Знак Почёта» государственный педагогический институт, а в 1991 году закончил выше названное учебное заведение, что подтверждается дипломом ФВ № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" и письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 июня 2004 г. N МЗ-637 "О порядке применения положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.04 N 2-П" следует, что ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (в частности его статья ЗО.п.4) по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Такой же вывод сделал Верховный Суд РФ в определении от 14 июня 2006 г. N 87-В06-3. В связи с этим полагает, что указанные периоды его нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения в Тамбовском педагогическом институте обязательно должны быть включены ему в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, т.к. до начала обучения, и после его окончания он осуществлял педагогическую деятельность, и действующее на момент начала обучения законодательство позволяло ему на это рассчитывать. 2. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своём определении от 14.05.2010 года № 1-В 10-2 выразило своё отношение и к вопросу о включении в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и оставило в этой части без изменения решение Новодвинского городского суда от 01.06.2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16.07.2009 года, которые в аналогичной с Климочкиным В.И. ситуации включили истице в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, во время этих курсов никто Климочкина В.И. с занимаемой должности не снимал, курсы каждый день длились полный рабочий день, курсы назначались во время каникул у детей в школе (как собственно и его учебные отпуска). Были отчисления в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 10 части 1 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ просит суд: 1. Отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ. 2. Обязать ответчика включить ему в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды его нахождения в учебных отпусках: - с 02.01.1989 по 11.01.1989 гг. (00 лет 00 мес. 10 да.); с 29.05.1989 по 27.06.1989 гг. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 02.01.1990 по 11.01.1990 гг. (00 лет 00 мес. 10 дн.); с 28.05.1990 по 26.06.1990 гг. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 03.01.1991 по 11.01.1991 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 23.03.1991 по 01.04. 1991 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.), и периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: - с 24.11.2008 по 29.11.2008 гг. (00 лет 00 мес. 06 дн.); с 23.06.2009 по 30.06.2009 гг. (00 лет 00 мес. 08 дн.); с 24. 03.2010 по 27.03.2010 гг. (00 лет 00 мес. 04 дн.); с 24.06.2010 по 02.07.2010 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 22.03.2011 по 26.03.2011 гг. (00 лет 00 мес. 05 дн.). 3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с 15.10.2011 года. В судебном заседании истец Климочкин В.И. свои исковые требования поддержал. Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Сампурском районе Тамбовской области Селиванова О.Ю. исковые требования Климочкина В.И. не признала, пояснив, что исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29). В настоящее время разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 не отменено. Согласно п. 5 данного Разъяснения в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, т. е. разъяснение указывает какие периоды должны быть включены. Включение же учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Также, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периода ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень окончательный, в нём нет периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках. В связи с этим засчитывать период нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется оснований. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не исполнял свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, несмотря на то, что в данные периоды за ним сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в Управление ПФР, деятельность Климочкина В.И. не была связана с педагогической деятельностью, он не испытывал на себе неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером образовательного процесса. Согласно пенсионному законодательству периоды работы учитываются в стаж, а не курсы повышения квалификации, учебные отпуска. На основании изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как видно из копии трудовой книжки, справки МОУ Сатинская СОШ № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ, Климочкин В.И. осуществлял педагогическую деятельность лишь в сельской местности, что стороны не оспаривают. Стороны не оспаривают, что обращение за назначением пенсии истца последовало 17.10.2011 года. Истец не оспаривает признанный ответчиком арифметический расчет его специального стажа педагогической деятельности в сельской местности 24 года 08 мес. 01 дня на период обращение за назначением пенсии, что подтверждается также решением ГУ-УПФ РФ в Сампурском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ, которым Климочкину В.И., на период обращение за назначением пенсии, принято к зачету его специальный стаж педагогической деятельности. Представитель ответчика не оспаривает, что истец в периоды: с 02.01.1989 по 11.01.1989 гг. (00 лет 00 мес. 10 да.); с 29.05.1989 по 27.06.1989 гг. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 02.01.1990 по 11.01.1990 гг. (00 лет 00 мес. 10 дн.); с 28.05.1990 по 26.06.1990 гг. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 03.01.1991 по 11.01.1991 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 23.03.1991 по 01.04. 1991 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.) находился в учебных отпусках, а в периоды: - с 24.11.2008 по 29.11.2008 гг. (00 лет 00 мес. 06 дн.); с 23.06.2009 по 30.06.2009 гг. (00 лет 00 мес. 08 дн.); с 24. 03.2010 по 27.03.2010 гг. (00 лет 00 мес. 04 дн.); с 24.06.2010 по 02.07.2010 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 22.03.2011 по 26.03.2011 гг. (00 лет 00 мес. 05 дн.) – на курсах повышения квалификации, о чем подала письменное заявление в суд. Данные обстоятельства подтверждаются также справками № ХХХ и № ХХХ, выданными ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Сампурского района. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ – «Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств». Признанные сторонами обстоятельства, указанные выше, отражены в их письменных заявлениях, поданных в суд и приобщены к материалам дела. Таким образом, спорным по делу является лишь то обстоятельство, подлежит ли включению в специальный стаж педагогической деятельности периоды: с 02.01.1989 по 11.01.1989 гг.; с 29.05.1989 по 27.06.1989 гг.; с 02.01.1990 по 11.01.1990 гг.; с 28.05.1990 по 26.06.1990 гг.; с 03.01.1991 по 11.01.1991 гг.; с 23.03.1991 по 01.04. 1991 гг. – нахождения истца в учебных отпусках и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 24.11.2008 по 29.11.2008 гг.; с 23.06.2009 по 30.06.2009 гг.; с 24. 03.2010 по 27.03.2010 гг.; с 24.06.2010 по 02.07.2010 гг.; с 22.03.2011 по 26.03.2011 гг. Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, суд находит обоснованными требования Климочкина В.И. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных Договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV "Рабочее время" и глава XII "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением") работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. В судебном заседании установлено, что Климочкину В.И. учебные отпуска предоставлялись в каникулярное время, с сохранением заработной платы, В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Курсы повышения квалификации истец проходил по направлению работодателя. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил, исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованным. В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п. Исходя из изложенного, суд находит требования истца законными и обоснованными. На момент обращения за пенсией в УПФ 17.10.2011 г. Климочкин В.И. имел необходимый 25 летний стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Срок назначения пенсии суд устанавливает с момента подачи заявления в УПФ по Сампурскому району с 17 октября 2011 г., что стороны не оспаривают, так как, согласно ст. 19 закона РФ «О трудовых пенсиях» она назначается со дня обращения за указанной пенсией. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Отменить Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ. 2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области включить Климочкину В. И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды его нахождения в учебных отпусках - с 02.01.1989 по 11.01.1989 гг. (00 лет 00 мес. 10 да.); с 29.05.1989 по 27.06.1989 гг. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 02.01.1990 по 11.01.1990 гг. (00 лет 00 мес. 10 дн.); с 28.05.1990 по 26.06.1990 гг. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 03.01.1991 по 11.01.1991 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 23.03.1991 по 01.04. 1991 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.) и периоды нахождения его на курсах повышения квалификации - с 24.11.2008 по 29.11.2008 гг. (00 лет 00 мес. 06 дн.); с 23.06.2009 по 30.06.2009 гг. (00 лет 00 мес. 08 дн.); с 24. 03.2010 по 27.03.2010 гг. (00 лет 00 мес. 04 дн.); с 24.06.2010 по 02.07.2010 гг. (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 22.03.2011 по 26.03.2011 гг. (00 лет 00 мес. 05 дн.). 3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области назначить Климочкину В. И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Сампурский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий: А.В. Байрак Копия верна: Судья Сампурского районного суда А.В. Байрак