РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2010 г. Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО4, ФИО2 ФИО12 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 об исключении помещения из служебного фонда,
у с т а н о в и л:
ФИО4, ФИО3 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением об исключении помещения из служебного фонда, в обосновании своих требований указали, что ФИО4 является майором запаса, имеет общую продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации 20 лет 04 месяца.
В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дата обезличена между ФИО4 (Наниматель) и ФИО13 (Наймодатель) был заключен договор найма служебного жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена. Предметом указанного договора является передача ФИО4 и членам его семьи жилого помещения, находящегося в государственной собственности общей площадью 60,3 кв.м, жилой 32,1 кв.м, расположенного по адресу: ..., ...
В указанном помещении также проживают члены семьи нанимателя: ФИО3 (жена), ФИО2 (сын).
В соответствии с приказом Командующего 2 гвардейской общевойсковой армией Номер обезличен от Дата обезличена в связи с организационно-штатными мероприятиями ФИО4 был уволен с военной службы с зачислением в запас.
Согласно данному приказу ФИО4 является обеспеченным жилым помещением. Данное положение является несоответствующим действительности и нарушающим его конституционные права и права членов семьи ФИО4.
На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Однако ФИО4 необеспечен жилым помещением для постоянного проживания.
Как видно из ходатайства командира войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена, войсковая часть просила начальника ФИО13 о переоформлении вышеуказанного служебного жилого помещения на постоянное в связи с тем, что должность ФИО4 сокращена.
В целях реализации конституционного права на жилище, а также положений договора найма истец обратился к ФИО13» с заявлением о снятии служебного статуса с жилого помещения и принятии решения о приватизации
Дата обезличена ФИО4. получил отказ ФИО13 Номер обезличен в принятии решения о приватизации жилого помещения. Данный отказ мотивирован положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен.
Как выяснилось, перечнем жилых помещений, подлежащих отнесению к специализированному жилому фонду, утвержденного начальником КЭУ ПУрВО полковником ФИО17 Дата обезличена. установлено считать «служебной» в том числе квартиру Номер обезличен - 2 комнатную, 32,1 кв.м. Однако переданная истцам по договору Номер обезличен от Дата обезличенаг. квартира общей площадью 60,3 кв.м.
При этом, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 N 388), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади
в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве
такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Аналогичная позиция закреплена и в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом». Так, исходя и п. «к» ч.2 указанного постановления Министерство обороны РФ целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним.
В свою очередь исходя из ч.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
По смыслу п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Положения пункта 15 указанных правил установили, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с данными Правилами.
Однако спорная квартира Номер обезличен общей площадью 60,3 кв.м. в качестве служебной не зарегистрирована. Таким образом, фактически возникли отношения по социальному найму.
В качестве правового обоснования к отказу в принятии решения о приватизации жилого помещения ФИО13 ссылается на приказ Министра обороны Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен.
На основании подпункта 7 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 Министр обороны издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, в необходимых случаях - совместно с федеральными органами исполнительной власти, дает указания, организует и проверяет их исполнение.
Как усматривается из текста приказа Министра обороны Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен, он является по своей юридической природе рекомендательным
письмом (требования, предъявляемые к приказам не соблюдены, адресовано
конкретным лицам), которое не обладает признаками нормативно-правовых актов и,
следовательно, не может создавать права и обязанности для граждан. Кроме того, в
преамбуле отражено, что указанное письмо принято в целях безусловного выполнения
поручения Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда
служебных помещений.
Однако указанное поручение Президента Российской Федерации отсутствует и не может являться основанием для отказа ФИО4 в приватизации жилого помещения, поскольку такое право принадлежит Нанимателю (ФИО13 а не Президенту Российской Федерации, который дает поручения кому-либо.
Другие основания к отказу ФИО4 в приватизации жилого помещения отсутствуют в соответствии с письмом ФИО13 от Дата обезличена Номер обезличен.
Верховный Суд РФ в определение от 23.06.2006 № 35-В06-12 подчеркнул, что установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное помещение. В противном случае граждане имеют право реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно предоставлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении.
Истцы надлежащим образом исполняют условия договора найма. До настоящего времени ФИО4 проживает с членами своей семьи (женой - ФИО3 и сыном -ФИО2) в вышеуказанной квартире по договору найма, что подтверждается справкой ФИО13 Номер обезличен от Дата обезличена и выпиской из лицевого счета Номер обезличен, а также оплачивают своевременно коммунальные услуги плату по договору найма.
На основании изложенного истцы просили суд признать незаконным присвоение жилому помещению общей площадью 60,3 кв.м, жилой 32,1 кв.м, расположенного по адресу: ..., ... статуса «служебное».
В судебном заседании представитель истцов ФИО9 действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика ФИО13 ФИО10 действующая на основании доверенности, не признала требования отказать в их удовлетворении.
Представитель ФИО23 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 93 Жилищного кодекса РФ установлена возможность существования специализированного жилищного фонда, в частности, служебных жилых помещений, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, в том числе, в связи с прохождением службы.
Из материалов дела усматривается, что между Самарской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ и ФИО4 Дата обезличена года заключен договор найма служебного жилого помещения, состоящего из двухкомнатной квартиры, общей площадью 60,3 кв.м., жилой 32,1 кв.м., расположенной в ... ... ... (л.д.Номер обезличен).
Собственником указанного жилого помещения является Министерство обороны РФ, фактически от имени которого начальником ФИО23 и было принято решение от Дата обезличена года об отнесении указанной квартиры к служебному жилому фонду. В списке 9л.д. Номер обезличен) указано о квартире Номер обезличен. 32,1 кв.м., имеется в виду жилая площадь.
Ссылка в иске о том, что истцу была передана другая квартира - общей площадью,60,3 кв.м., неосновательна. Так как технические характеристики квартиры и ее адрес соответствует указанному в договоре найма.
Решение о присвоении статуса « служебное» жилому помещению, принадлежащему на праве собственности Министерству обороны РФ, указанным должностным лицом было принято в соответствии Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвердившего Инструкцию о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, пунктами 36 и 37 указанной Инструкции.
Указанное решение не противоречит закону, положениям ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которой военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
С истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения в период прохождения им военной службы, истец знал о статусе предоставленного ему жилого помещения, был согласен с этим.
Ссылка представителя истца на то, что на момент заключения указанного договора истец уже был нуждающимся в улучшении жилищных условиях и стоял в очереди на получение жилья, не является основанием для удовлетворения его требований о признании незаконным присвоения предоставленному ему жилому помещения статуса служебного.
Собственник жилого помещения был вправе принять такое решение и обеспечить военнослужащего в период прохождения им службы служебным жилым помещением. То обстоятельство, что ФИО4 в настоящее время уволился из рядов Российской Армии, будучи фактически необеспеченным по смыслу ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих!» жилым помещением, также не является основанием для изменения статуса служебного жилого помещения.
Доводы представителя истца о том, что в приказе об увольнении истца указано о том, что он обеспечен жилой площадью, правового значения для разрешения данного спора не имеют, а является лишь основанием для обращения в суд ФИО4 с требованием о защите своих трудовых прав.
Несоблюдение Министерством обороны РФ порядка государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций в части регистрации указанного жилого помещения как служебного в органах государственной регистрации не является основанием полагать, что жилое помещение, отнесенное собственником к числу служебных, перестало быть таковым.
Несоблюдение указанного порядка не влечет признание самого решения недействительным.
После увольнения с военной службы истец со своей семьей продолжает проживать в служебном жилом помещении, требований о его выселении ФИО13 не заявляются. Истец также продолжает стоять в очереди на получение жилого помещения для постоянного проживания.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО2 ФИО12 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, об исключении жилого помещения, расположенного по адресу ... ... ... жилой площадью 321 кв.м. общей 60,3 кв.м. из служебного фонда отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья О.Г. Кривицкая
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2010 года.