РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года ...
Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре ФИО13,
с участием:
истца ФИО2,
представителя ответчика - ОРГ1 ФИО0., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
представителя ответчика ОРГ2 ФИО4., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
представителя ответчика ОРГ3 ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО2 к ОРГ1, ОРГ2 о признании незаконными действий в части непредставления жилого помещения во внеочередном порядке, об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке и о признании незаконным изменения очередности в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОРГ1 о признании незаконным непредставления ему жилого помещения во внеочередном порядке, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение и о признании незаконным изменение очередности в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении.
Истец указал, что проживает в комнате, площадью 15,10 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: .... Нанимателем квартиры является его бывшая супруга ФИО8.
Дата обезличена года в составе семьи два человека (он и его супруга ФИО8) истец был поставлен ОРГ1 на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий (Номер обезличен) и включен в льготный список как лицо, страдающее активной формой туберкулеза (Номер обезличен). На основании справки ВКК Номер обезличен от Дата обезличена года он имел право на первоочередное получение в пользование жилого помещения.
В связи с принятием ФЗ РФ от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» он как лицо, страдающее туберкулезом, приобрел право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
В 2002 году он был снят с учета в городском противотуберкулезном диспансере Номер обезличен, однако настоящего времени ОРГ1 не предоставила ему жилое помещение во внеочередном порядке. Его семейные обстоятельства изменились: Дата обезличена года брак с ФИО8 расторгнут; Дата обезличена года у него родился ребенок, который проживает с матерью в г. ФИО5. Ребенок в его комнате не зарегистрирован, сведений о рождении ребенка в жилищный орган он не подавал.
Просил признать незаконным непредставление ему жилья ОРГ1 во внеочередном порядке и обязать ОРГ1 предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение на состав семьи два человека (он и сын) на основании ФЗ РФ от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».
Кроме того, истец указал, что он является сотрудником милиции и в соответствии с законом «О милиции» имеет право на первоочередное получение жилья. В 2007 году по указанному основанию он состоял в списке лиц на первоочередное получение жилья за № 251, в 2008 году - за № 9421, а в 2009 году - за № 9653. В силу ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Полагает, что его очередь как сотрудника милиции в списке на первоочередное получение жилья должна сохраниться. Просил признать действия ОРГ2 в части изменения его очередности незаконными.
В судебном заседании истец поддержал иск по изложенным в нем основаниям, от уточнения иска отказался. Суду пояснил, что не возражает против возложения обязанности предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке на ОРГ3.
Определением от Дата обезличена года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОРГ3
В судебном заседании представитель ответчика - ОРГ1 ФИО0 иск не признала, суду пояснила, что оснований к предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, поскольку ФИО2 с Дата обезличена не страдает активной формой туберкулеза. Сын ФИО2 не зарегистрирован по месту жительства истца, не проживает с ним и не является членом его семьи. ОРГ1 не имеет полномочий по ведению учета нуждающихся в жилом помещении и предоставлению жилых помещений. Данные вопросы находятся в ведении ОРГ3 Просила в иске отказать.
Представитель ответчика ОРГ2 ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что после вступления в силу Жилищного Кодекса РФ 01.03.2005 года в г.о. Самаре был сформирован единый список лиц, нуждающихся в жилом помещении. В данный список включены очередники всех районов г.о. Самара с даты постановки на учет. ФИО2 состоит в едином списке за Номер обезличен. Оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке истец не имеет. Право на получение жилого помещения в первоочередном порядке на основании закона «О милиции» не оспаривается. Как сотрудник милиции истец состоит на учете в списке работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений Самарской области, нуждающихся в получении социальной выплаты по г.о. Самара в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 № 88-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения», номер очередности ФИО2 Номер обезличен. Просила отказать в иске, к требованию об оспаривании действий ОРГ2 применить срок давности.
Представитель ответчика ОРГ3 ФИО3 иск не признала по аналогичным основаниям, не оспаривала полномочия ОРГ2 в области учета и предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Представитель пояснила, что с 2002 года ФИО2 не страдает активной формой туберкулеза, в связи с чем утратил основания для получения жилья во внеочередном порядке; признает право ФИО2 на первоочередное получение жилого помещения в соответствии с законом ... от Дата обезличена года Номер обезличен, номер очередности Номер обезличен. В едином списке истец состоит в очереди Номер обезличен с даты постановки на учет. Просила в иске отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу ст. 5 Вводного Закона к ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО2 проживает в комнате, площадью 15,1 кв.м., в коммунальной квартире по адресу: ....
ФИО0 района ... от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО2 в составе семьи 2 человека (он и его супруга ФИО8) поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер очередности Номер обезличен.
В соответствии со справкой Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО2 страдал активной формой туберкулеза и имел право на первоочередное получение жилья, в связи с чем указанным выше постановлением он одновременно был включен в льготную очередь на первоочередное получение жилого помещения.
Указанные обстоятельства подтверждаются учетным делом, не оспариваются представителями ответчиков.
В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ РФ от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 22.08.2004 года) больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях, жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются в течение года со дня принятия их на учет для улучшения жилищных условий.
В редакции ФЗ РФ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ гражданам, указанным в законе «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» отдельные жилые помещения предоставляются вне очереди.
В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, активная форма туберкулеза относится к заболеваниям, которое предоставляет гражданам, страдающим данным заболеванием, право на внеочередное получение жилья из государственного или муниципального жилищного фонда.
Из учетного дела следует, что Дата обезличена ФИО2 не состоит на учете в городском туберкулезном диспансере Номер обезличен.
Согласно справке и.о. главного врача городского противотуберкулезного диспансера г.о. Самара от Дата обезличена года Номер обезличен (по запросу суда) ФИО2 снят с диспансерного учета по выздоровлению Дата обезличена года.
Данное обстоятельство истцом не оспаривается.
Таким образом, ФИО2 утратил основание для получения жилого помещения вне очереди.
Довод истца о сохранении за ним права на получение жилья вне очереди в связи с тем, что жилое помещение не было предоставлено ему в период, когда он страдал туберкулезом, несостоятелен.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Вводного закона к ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Применяя указанные нормы по аналогии, суд полагает, что утрата оснований для получения жилья вне очереди влечет прекращение у гражданина права на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
Кроме того, необоснованно утверждение истца о том, что он имеет право на получение жилого помещения вне очереди на состав семьи из двух человек: он и его сын ФИО2, Р.Б., Дата обезличена.
Дата обезличена года прекращен брак истца с ФИО8, что подтверждается свидетельством о расторжении брака. Данное свидетельство представлено ФИО7 в учетное дело.
Согласно свидетельству об установлении отцовства ФИО2 признан отцом ФИО6 с присвоением ребенку фамилии ФИО2.
Ребенок не зарегистрирован по адресу проживания ФИО2 и не проживает с ним, что подтверждается справкой паспортной службы, не оспаривается истцом. Сведения о рождении ребенка в учетное дело истцом не предоставлены. Согласно доводам истца ребенок проживает с матерью в г. ....
Таким образом, ребенок ФИО2 в установленном порядке не признан нуждающимся в жилом помещении, не поставлен на учет как член семьи истца, в связи с чем отсутствуют правовые основания считать его нуждающимся в жилом помещении на территории г.о. Самара.
Утрата оснований для получения жилого помещения вне очереди не является поводом к снятию ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении граждан, поскольку ФИО2 до введения в действие ЖК РФ имел право на получение жилого помещения, основания, по которым истец был признан нуждающимся в жилом помещении, до настоящего времени не утрачены.
Данное обстоятельство стороны не оспаривают.
В соответствии со Списком граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по г.о. Самара на 01.04.2009 года, утвержденным распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 15.05.2009 года № 778/02-р, ФИО2 состоит в очереди на получение жилья со дня постановки на учет - с Дата обезличена года за номером Номер обезличен.
Довод ФИО2 о незаконности изменения номера очередности несостоятелен.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 27 Устава г.о. Самара органом местного самоуправления г.о. Самара в сфере управления и распоряжения имуществом г.о. Самара является Департамент управления имуществом г.о. Самара. Он же, в силу п. 3.2.1. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара от 28.05.2009 года № 754, наделен полномочиями по организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании ч. 1 ст. 11 Закона Самарской области от 05.07.2005 года № 139-ГД «О жилище» граждане, признанные малоимущими, подлежат включению в список очередности граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, исходя из времени принятия их на учет.
Истец состоит на учете в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты его принятия на учет; номер очередности изменен в связи с образованием единого списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по городскому округу .... В данный список включены граждане, принятые на учет по месту жительства до Дата обезличена года, что соответствует закону.
Стороны не оспаривают, что истец является сотрудником милиции и имеет право на первоочередное получение жилого помещения в соответствии с ФЗ РФ «О милиции».
Законом Самарской области от 11.07.2006 № 88-ГД определен порядок предоставления работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области (далее - органы государственной власти Самарской области), органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе муниципальным служащим, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждении муниципальных образований в Самарской области, проработавшим в соответствующем органе или учреждения не менее одного года (далее - Работник (заявитель), социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения, финансируемых за счет средств областного бюджета.
На основании данного Закона, а также постановления Администрации г.о. Самара от 11.11.2009 года № 1200 «О внесении изменений в список работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений Самарской области, нуждающихся в получении социальной выплаты по городскому округу Самара в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года № 88-ГД, истец ФИО2 восстановлен в указанном списке с даты постановки на учет - с Дата обезличена года, номер ФИО2 в списке - Номер обезличен.
В связи с изложенным оспариваемые действия ОРГ2 и ОРГ3 законны и обоснованны.
Кроме того, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Сведения о номере очередности «Номер обезличен стали известны истцу в Дата обезличена, что подтверждается письмом ОРГ3 от Дата обезличена года.
С требованием об оспаривании действий органа местного самоуправления истец обратился Дата обезличена года, то есть по истечении предусмотренного законом срока.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 к ОРГ1, ОРГ2, ОРГ3 о признании незаконными действий в части непредставления жилого помещения во внеочередном порядке, об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке и о признании незаконным изменения очередности в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Е. В. Антонова
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.