РЕШЕНИЕ
ФИО3
Дата обезличена года г. Самара
Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре ФИО5,
с участием заявителя ФИО0,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению ФИО0 об обжаловании действий и бездействия ...
УСТАНОВИЛ:
ФИО0 обратился в суд с заявлением об обжаловании действий и бездействий ....
Заявитель указал, что он армянин, въехал в Россию ... года, имея паспорт гражданина ... и визу, по приглашению родственников (его отец проживает в России и имеет гражданство России). С этого времени из России в ... не выезжал, постоянно проживает в России, срок визы закончился в Дата обезличена году, более не продлевался. Дата обезличена года он вышел из гражданства ..., паспорт гражданина ... сдал в ..., гражданство России не приобрел, является лицом без гражданства. Он неоднократно обращался в органы миграционного учета России по вопросу о выдаче разрешения на временное проживание в России, однако, до настоящего времени данный вопрос не разрешен. В связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, его личность была установлена заключением ... от Дата обезличена года. Дата обезличена года он в третий раз обратился в ... с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, приложил необходимые документы. Решение по заявлению не принято. Просил признать действия и бездействие ... в связи с обращением заявителя с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в России незаконными и обязать ... выдать ему разрешение на временное проживание на территории России в Самарской области.
В судебном заседании заявитель поддержал заявление по изложенным основаниям, суду пояснил, что Дата обезличена года ... приняло его заявление со всеми приложенными документами, однако, письменного уведомления о принятом решении, а также разрешение на временное проживание он до настоящего времени не получил. Просил признать данное бездействие незаконным.
Представитель заинтересованного лица ... в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается распиской; телефонограммой известил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав доводы заявителя, исследовав представленные материалы, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без гражданства имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что заявитель ФИО0 въехал в Россию в феврале 2002 года по паспорту гражданина ... и визе. Срок визы истек в Дата обезличена году.
С Дата обезличена года заявитель постоянно проживает в России, что подтверждается решением ... суда ... от Дата обезличена года, имеет временную регистрацию по месту пребывания, срок регистрации истекает Дата обезличена года.
Согласно справке Посольства Грузии в Российской Федерации заявитель на основании ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличена года вышел из гражданства ..., национальный паспорт ... ФИО0 сдал в Консульскую ФИО1 в Российской Федерации.
Заключением УФМС России по ... от Дата обезличена года установлена личность ФИО0 Согласно выводам, изложенным в заключении, данный документ может быть использован при рассмотрении вопроса о получении разрешения на временное проживание. Данным заключением подтверждается отсутствие у заявителя гражданства России и иного государства.
Таким образом, ФИО0 является лицом без гражданства, проживающим на территории России в ....
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Согласно п. 8 ст. 6 данного Закона порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 3 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного постановлением правительства РФ от 01.11.2002 года № 789, разрешение на временное проживание выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным органом Федеральной миграционной службы по предполагаемому месту проживания.
В соответствии с пунктами 14, 15 Положения при приеме заявления к рассмотрению проверяется правильность оформления представленных документов, принятое заявление регистрируется с проставлением на нем регистрационного номера, заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению. Пунктом 18 Положения предусмотрен срок рассмотрения заявления, который не должен превышать 6 месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами.
Согласно справке № ... года приняло от лица без гражданства - ФИО0 заявление о выдаче разрешения на временное проживание.
Наличие данной справки подтверждает тот факт, что приложенные к заявлению документы проверены и приняты к рассмотрению.
Таким образом, с момента принятия заявления у ... возникла обязанность в течение 6 месяцев рассмотреть заявление и принять решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание (пункт 17 Положения).
Кроме того, в соответствии с п. 19 Положения территориальный орган Федеральной миграционной службы обязан в месячный срок со дня принятия решения направить заявителю уведомление с указанием номера и даты его принятия. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание ему выдается соответствующее уведомление, в котором указываются основания отказа, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 Закона и разъясняется порядок обжалования решения территориального органа Федеральной миграционной службы.
В нарушение указанных норм ... не приняло решения по заявлению ФИО0 до настоящего времени, о проведении каких-либо действий, связанных с рассмотрением заявления, ФИО0 не уведомило.
Иное судом не установлено.
... будучи обязанным доказать законность оспариваемых действий и располагая сведениями о дате и месте судебного заседания, в судебном разбирательстве не участвовало, о причинах неявки суду не сообщило, каких-либо документов и иных доказательств суду не представило.
Определением от Дата обезличена года о принятии заявления к производству суд обязал ... представить доказательства законности оспариваемых действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
На основании доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании, суд полагает бездействие ... при рассмотрении заявления ФИО0 о выдаче разрешения на временное проживание незаконным.
В остальной части заявление не подлежит удовлетворению, поскольку решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание до настоящего времени не принято, и суд не имеет оснований к выводу о том, что ФИО0 незаконно отказано в выдаче разрешения на временное проживание.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление ФИО0 об обжаловании действий и бездействия ... удовлетворить частично.
Признать бездействие ..., выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО0 от Дата обезличена года о выдаче разрешения на временное проживание в России, незаконным.
Обязать ... в срок до Дата обезличена года рассмотреть заявление ФИО0 от Дата обезличена года о выдаче разрешения на временное проживание в России и письменно уведомить его о принятом решении с указанием на номер и дату его принятия.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Обязать ... в соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК РФ сообщить об исполнении решения суда в суд не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е. В. Антонова
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.