РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
Дата обезличена года г. Самара
Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Бекетовой Г.А.,
с участием:
представителя заявителя Тертычной Ольги Николаевны - Денисовой Е.А., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по заявлению Тертычной Ольги Николаевны об обжаловании действий Администрации городского округа Самара,
у с та н о в и л:
Тертычная О.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации городского округа Самара, указав, что является собственником жилого помещения в виде пятикомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., ...6. В указанной квартире была произведена самовольная перепланировка. В результате выполненной перепланировки образовано жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры с площадью помещений с учетом прочей (с коэффициентом) 73,4 кв. м, общей площадью 72,8 кв. м, жилой 48,6 кв. м, подсобной 24,2 кв. м, кроме того прочая 2 кв. м. Считая, что выполненная перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни или здоровью, соответствует действующим строительным, санитарным и противопожарным требованиям, заявитель обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Решением первого заместителя главы городского округа Самара от Дата обезличенаг. Номер обезличен отказано в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройстве указанного жилого помещения по тем основаниям, что заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект или проектная документация переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (по факту), а также выполненные строительные мероприятия не соответствуют требованиям п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ Номер обезличенНомер обезличен от Дата обезличенаг., а именно размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Заявитель полагает, что решение Администрации городского округа Самара незаконно, поскольку кухня в перепланированном жилом помещении не располагается над комнатами квартиры, находящейся на нижнем этаже. Просила признать неправомерными действия Администрации городского округа Самара, а также обязать Администрацию городского округа Самара согласовать произведенную перепланировку и выдать соответствующие документы.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения извещен надлежаще, представил суду письменные возражения на заявление, в котором просил в удовлетворении заявления Тертычной О.Н. отказать, указав, что заявление о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения было подано Тертычной О.Н. Дата обезличена на момент действия Положения в редакции постановления Администрации городского округа Самара от 11.11.2009. В соответствии с п. 4.6.1 Положения к заявлению должен быть приложен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки (по факту), что заявителем выполнено не было. Кроме того, в нарушение п. 24 Положения, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и непригодным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, после совершения перепланировки часть кухни находится над жилой комнатой нижерасположенной квартиры.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РПФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 25 ч. 2 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 17 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, правом производить строительные изменения недвижимости в городе Самаре (осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения) обладают лица, владеющие объектами недвижимости.
Судом установлено, что заявитель является собственником жилого помещения в виде пятикомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., ...6.
В указанной квартире была произведена перепланировка, а именно: демонтированы косоугольные очертания в плане перегородки между кухней (4) и комнатами (2) и (5), перегородка между комнатами (5) и (6), газовая плита и мойка в кухне (4), а также борова в комнате (3); помещение (3) преобразовано в кухню площадью 13,2 кв. м, установлены мойка, газовый котел и газовая плита; вентиляция от газового котла осуществляется через существующий кирпичный дымоход; место установки котла отгорожено от помещения кухни перегородками из листов гипсокартона по металлическим направляющим; отопительные приборы в квартире - алюминиевые радиаторы; подключение мойки и газовых приборов произведено к существующим внутренним сетям здания и соответствует техническим нормам; вновь установлены перегородки, образующие жилые комнаты (2) площадью 12,9 кв. м, (6) площадью 25,0 кв. м, совмещенный санузел площадью 3,1 кв. м, коридор -прихожую (4) площадью 7,9 кв. м; в полах вновь образованного санузла (5), выполнена гидроизоляция из двух слоев гидроизола по битумной мастике с заведением на стены на высоту 200 мм и последующей облицовкой керамической плиткой по цементно - песчаной стяжке. В санузле (5) установлены душевая кабина, раковина и унитаз. Установка санитарно-технических приборов произведена к существующим внутренним инженерным сетям здания в соответствии с техническими нормами; вентиляция санузла - через металлический короб, выведенный в существующий вентканал; - изменен диаметр печи в комнате (2) и вновь образованной кухни (3), а также размеров в плане печей в комнатах (2) и (6) произошло в результате облицовки стен недействующих печей листами гипсокартона.
В результате выполненной перепланировки образовано жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры с площадью помещений с учетом прочей (с коэффициентом) 73,4 кв. м, общей площадью 72,8 кв. м, жилой 48,6 кв. м, подсобной 24,2 кв. м, кроме того прочая 2 кв. м, что подтверждается техническим заключением, выполненным специалистами ООО«...» ....
Согласно пункту 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Данное решение является основанием проведения перепланировки жилого помещения (пункт 6 статьи 26 ЖК РФ). При отсутствии такого решения перепланировка жилого помещения является самовольной.
Статьей 29 ЖК РФ определено, что самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии разрешения на перепланировку, или с нарушением проекта перепланировки.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Тертычная О.Н. обратилась в Администрацию городского округа Самара о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Решением первого заместителя главы городского округа Самара от ... отказано в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройстве указанного жилого помещения по тем основаниям, что заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект или проектная документация переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (по факту), а также выполненные строительные мероприятия не соответствуют требованиям п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., а именно размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
В соответствии с п. 4.6.1 Положения в редакции постановления Администрации городского округа Самара от 11.11.2009, действовавшей до принятия Положения в редакции постановления Администрации городского округа Самара от 10.03.2010, к заявлению должны быть приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки (по факту); технические паспорта на самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение (до и после переустройства и (или) перепланировки); согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение на основании договора социального найма; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости сохранения самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры; заключение о выполненных работах, подготовленное специализированной организацией.
Вместе с тем, ссылка ответчика на п. 4.6.1. Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г. Самары, согласно которому для согласования самовольной перепланировки заявитель обязан представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки (по факту), несостоятельна.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Согласно ч. 2 ст. 26 Жилищного Кодекса РФ подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения представляется заявителем в орган, осуществляющий согласование, для проведения переустройства и (или перепланировки).
Из анализа указанных норм следует, что проект переустройства или перепланировки предшествует выполнению каких-либо строительных работ. Выполнение проекта после самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения федеральным законодательством не предусмотрено. Следовательно, пункт 4.6.1. Положения противоречит федеральному закону и не может применяться судом.
На момент общения заявителя к ответчику для согласования самовольной перепланировки жилого помещения работы по перепланировке квартиры были уже выполнены и имелось заключение ЗАО«..., согласно которому перепланировка в спорном помещении не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, а также не затрагивает предмет охраны памятника архитектуры, соответствует реставрационным нормам и правилам, требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, а также соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.
В соответствии с п. 24 постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
В судебном заседании установлено, что кухня перепланированного жилого помещения расположена над лестничным маршем и кухнями нижерасположенной квартиры, в связи с чем довод ответчика о том, что часть кухни находится над жилой комнатой квартиры, расположенной этажом ниже, необоснован.
В связи с изложенным решение первого заместителя Главы городского округа Самара от ... об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройстве жилого помещения является незаконным. Данное постановление нарушает право заявителя на оформление в установленном порядке прав на перепланированное жилое помещение и осуществление прав собственника.
Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Тертычной Ольги Николаевны об обжаловании действий Администрации городского округа Самара удовлетворить.
Признать решение администрации городского округа Самара от ... об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., неправомерными.
Обязать Администрацию городского округа Самара согласовать произведенную перепланировку и выдать Тертычной Ольге Николаевне соответствующие документы.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Е. В. Антонова
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.