Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Титовец М.В.,
при секретаре Юдиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Евдокимова А.В. к Военному комиссариату Самарской области о взыскании инфляционных убытков, вызванных несвоевременной индексацией сумм,
у с т а н о в и л:
Евдокимов А.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Самарской области о взыскании инфляционных убытков, вызванных несвоевременной индексацией сумм в обоснование заявленных требований указав, что является инвалидом 2 группы с Дата обезличенаг. вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска бессрочно. На основании решения ... суда ... от Дата обезличенаг. в пользу истца с ответчика была взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с применением индексов прожиточного минимума и инфляции в размере 52967,86 рублей. Решением ... суда ... от Дата обезличенаг. в пользу истца с ответчика была взыскана задолженность по денежной компенсации, входящей в счет возмещения вреда здоровью с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с применением индексов МРОТ, прожиточного минимума и инфляции в размере 49181,10 рублей и за период с 2000г. по 2006г. в размере 6698,66 рублей. Истец полагал, что указанные денежные средства, выплаченные соответственно в январе 2007г. и в мае 2008г. за период с Дата обезличенаг. и в последующие годы обесценились за счет инфляции. Истец также указал, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате, в установленном законом порядке с Дата обезличенаг. своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в связи с инфляцией утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного ущерба. Истец просил суд проиндексировать несвоевременно назначенные ему суммы, входящие в счет возмещения вреда здоровью в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. на коэффициент роста потребительских цен (индекс инфляции) по Самарской области и обязать Самарский областной военный комиссариат МО РФ выплатить за счет средств федерального бюджета (казны РФ) в пользу истца денежную сумму в размере 75758,44 рублей.
В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности Калашников В.А., заявленные требования уточнил, просил суд взыскать сумму в размере 82648,65 рублей с ответчика в пользу истца.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их не основанными на законе.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами Евдокимов А.В. является инвалидом 2 группы с Дата обезличенаг. вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска бессрочно, что подтверждается копией справки л.д.5). что подтверждается копией соответствующего удостоверения серии А Номер обезличен л.д. длежащими частичному удовлетворению по следующ На основании решения ... суда ... от Дата обезличенаг. л.д. 6) в пользу истца с ответчика была взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с применением индексов прожиточного минимума и инфляции в размере 52967,86 рублей. Решением ... суда ... от Дата обезличенаг. л.д. 7-9) в пользу истца с ответчика была взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 49 181,10 рублей, ежегодная денежная компенсация за вред, нанесенный в результате аварии на ЧАЭС за период с 2000г. по 2006г. в размере 6698,66 рублей. Также указанным судебным актом от Дата обезличенаг. установлена обязанность Военного комиссариата ... в последующем индексировать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную денежную компенсацию на оздоровление исходя из уровня инфляции, устанавливаемой федеральными законами о федеральной бюджете на очередной финансовый год, начиная с 2006г.
Суд полагает основанными на законе требования истца об индексации убытков, причиненных несвоевременной выплаты суммы в счет возмещения вреда здоровью по следующим основаниям.
Суд считает, что вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 199.1 г, Номер обезличен «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1.991 г. Номер обезличен «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличен -ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличена г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен и от Дата обезличена г. Номер обезличен, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 2000 г. своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, а образовавшаяся задолженность была погашена лишь после вынесения ... судом ... решения от Дата обезличенаг., суд полагает, что истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности, то есть в пользу истца подлежит взысканию сумма убытков, причиненных несвоевременным начислением и выплатой суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью истца.
Расчет суммы, подлежащей взысканию, судом проверен и признан правильным, кроме того, арифметически не оспаривался представителем ответчика. В пользу истца подлежит взысканию сумма компенсации в размере 31 570,70 рублей.
Суд полагает не основанными на законе требования истца о взыскании в его пользу суммы индексации расходов на приобретение продовольственных товаров и на оздоровление по следующим основаниям.
Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, -конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
В Постановлении от Дата обезличена года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от Дата обезличена года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 22 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ). Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 названного Закона.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от Дата обезличена г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Следует, кроме того, учитывать, что положения статьи 3 базового Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен -П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от Дата обезличена года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от Дата обезличена года и от Дата обезличена года), Федеральных Законов от Дата обезличена года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от Дата обезличена года «О минимальном размере оплаты труда» и от Дата обезличена года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и ... суда ..., жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев» (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что отказавшись в рамках нового правового регулирования от минимального размера оплаты труда, как критерия индексации, федеральный законодатель в то же время не установил какой-либо иной индекс, а лишь указал, что данные выплаты подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 5 базового закона в редакции от Дата обезличена года).
Тем самым данная норма приобрела неопределенный по сравнению с прежним регулированием характер.
Конституционный Суд РФ также признал несоответствующим Конституции РФ положения федерального закона об установлении ежегодной индексации сумм возмещении вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и рекомендовал впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен и от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждены Правила индексации в 2004,2005,2006 и 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и оспариваемых сумм.
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм.
Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, по мнению суда не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.
Как указывалось выше, после введения нового порядка регулирования сумм возмещения вреда здоровью впервые индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенДата обезличена год, и соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации на последующие годы в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» и федеральными законами о бюджете на 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 года.
Судом при рассмотрении дела установлено, что после вступления в законную силу решения ... суда ... от Дата обезличенаг., истцу ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью (компенсация на оздоровление) с 2006г. Самарским областным военным комиссариатом индексировалась исходя из уровня инфляции, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, что подтверждается материалами пенсионного дела истца, обозренными в судебном заседании, кроме того, факт индексации ответчиком указанных сумм в соответствии с требованиями, установленными решением суда и законом «О бюджете» на очередной финансовый год подтвержден пояснениями представителя истца, данными им в судебном заседании.
Таким образом, оснований к индексации сумм компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью (компенсации на оздоровление) судом при рассмотрении дела не установлено, поскольку при рассмотрении дела судом не установлен факт причинения истцу убытков, вызванных несвоевременным начислением и выплатой суммы на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Евдокимова А.В. к Военному комиссариату Самарской области о взыскании инфляционных убытков, вызванных несвоевременной индексацией сумм удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны РФ) в пользу Евдокимова А.В. денежную сумму в размере 31 570,70 рублей.
В удовлетворении требований в части индексации несвоевременное полученных сумм в счет ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации на оздоровление отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Председательствующий: М.В.Титовец