Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. Самарский районный суд гор.Самары в составе:
председательствующего Титовец М.В.
при секретаре Беловой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Можжухина С.С. к Средневолжскому управлению внутренних дел на транспорте о предоставлении жилого помещения в соответствии с контрактами,
У С Т А Н О В И Л:
Можжухин А.С. обратился в суд с иском к Средневолжскому управлению внутренних дел на транспорте о предоставлении жилого помещения в соответствии с контрактами, указав в обоснование своих требований, что в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. он проходил службу в А* линейном управлении внутренних дел на транспорте. Был уволен Дата обезличенаг. по п. «в» ст. 19 Закона РФ « О милиции» от Дата обезличенаг. Номер обезличен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. С 1996г состоит в очереди на улучшение жилищных условий, как нуждающийся.
Дата обезличенаг. заключил контракт с МВД РФ на прохождение службы в МВД Чеченской Республики сроком на 1 гор. Аналогичные контракты были заключены Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг..
В соответствии с п.п. 3.9 указанных контрактов Министерство внутренних дел обязалось предоставлять сотрудникам квартиры ( жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел ( подразделений), откуда они были перемещены по службу в МВД Чеченской Республики и его территориальные органы внутренних дел:
- нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного контракта, или трех контрактов сроком на один год.
Соблюдение указанного пункта контракта возложено на Средневолжское УВДТ, в связи с чем истец просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение, соответствующее техническим и санитарным нормам в черте гор. А* на состав семьи из двух человек.
В судебном заседании для участия в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство внутренних дел РФ. Истец уточнил требования и просил обязать МВД РФ и СУВДТ предоставить ему жилое помещение, отвечающее указанным выше требованиям. Также он просил взыскать с ответчиков судебные расходы, связанные с проездом из гор. А* до гор. Самары и обратно для участия в судебных заседаниях.
В судебном заседании представитель ответчика-Средневолжского управления внутренних дел на транспорте, действующий на основании доверенности иск Можжухина С.С. не признал и показал, что СУВДТ не являлось стороной в контракте, не подписывало его и не принимало на себя никаких обязательств по предоставлению жилья сотрудникам милиции, проходившим службу в Чеченской Республике. Механизма исполнения условия, предусмотренного п.3.9 Контракта, не имеется.
Представитель ответчика-Министерства внутренних дел РФ в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен неоднократно и надлежаще, что подтверждается отметкой на требовании о явке в суд из которого следует, что судебные повестки направлены Средневолжское УВДТ с просьбой обеспечить защиту интересов МВД РФ в судах (л.д.66).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск Можжухина С.С. подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со ст.11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ от 23.12.92г. служба в органах внутренних дел осуществляется гражданами РФ на основании контракта, заключаемого уполномоченного министром внутренних дел РФ. По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, а МВД России обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренных действующим законодательством, Положением и контрактом.
Согласно пунктам 5.2, 5.4 Приказа МВД РФ от 14.12.99г. № 1038 ( в редакции от 05.05.06г) « Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел» при заключении контракта по соглашению сторон могут устанавливаться дополнительные условия, не предусмотренные Положением с учетом особенностей службы, а также материальных и финансовых возможностей органа внутренних дел. Если контрактом предусмотрено перемещение сотрудника на службу в другую местность, стороны определяют дополнительные гарантии и компенсации. Контракт вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено дополнительными условиями контракта, и может быть изменен только по соглашению сторон.
Приказом министра внутренних дел РФ № 1082 от 07.12.01г. предусмотрен ряд таких условий для сотрудников внутренних дел, перемещаемых на службу в Чеченскую республику. В их число входит обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников квартирами.
Как следует из контрактов, заключенных между МВД РФ и Можжухиным А.С. (л.д.9,10,11) Министерство внутренних дел России приняло на себя обязательство предоставлять сотрудникам квартиры ( жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел ( подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД Чеченской республики и его территориальные органы внутренних дел. Указанное условие контрактов не противоречит трудовому, жилищному законодательству РФ и прямо соответствует ч.2 ст.11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
Несмотря на то, что условие о предоставлении жилья включено в содержание контракта о службе, право ситца на улучшение жилищных условий вытекает из обязательств, принятых на себя ответчиком-Министерством внутренних дел России, т.е. из гражданско-правовых отношений.
В соответствии со ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Из материалов дела следует, что Можжухин А.С. исполнил взятые на себя обязательства по контрактам, отслужив три раза по одному году в МВД Чеченской республики. Как следует из справки А* ЛУВДТ от Дата обезличенаг. на имя заместителя начальника СУВДТ по тылу (л.д.25) с составом семьи из двух человек Можжухин А.С. является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Нуждаемость истца подтверждается также выданной ему справкой (л.д.39) из которой видно, что Можжухин А.С. состоит в очереди на улучшение жилищных условий в А* ЛУВДТ с Дата обезличенаг под Номер обезличен.
Основаниями к признанию граждан в улучшении жилищных условий являются: обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы, отсутствие собственного жилья, проживание в общежитиях и другие, указанные в ст.51 ЖК РФ.
Как следует из уведомлений УФС госрегистрации, кадастра и картографии по А* области от Дата обезличенаг. (л.д.27,28) Можжухин А.С. и его сын- Можжухин Д.А. жилых помещений в собственности на территории А* области не имеют. Истец временно по договору найма от Дата обезличенаг., заключенному сроком на 11 месяцев, проживает с семьей из двух человек по адресу: гор. А* ... ... ... (л.д.15). Ранее временно, с временной регистрацией до Дата обезличенаг. проживал в общежитии по адресу: гор. А* ..., .... Из справки эксплуатационного локомотивного депо А* от Дата обезличенаг. усматривается, что в 2009г. депо не имело возможности предоставить место в общежитии Можжухину А.С., в результате чего он вынужден был заключить вышеуказанный договор найма жилого помещения с ФИО3.
В судебном заседании установлено, что принятое на себя обязательство, указанное в п.3.9 контрактов от Дата обезличенаг. и от Дата обезличенаг., а также в п.3.10 контракта от Дата обезличенаг. а именно предоставление Можжухину А.С., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий квартиры ( жилого помещения) Министерство внутренних дел РФ не исполнило в одностороннем порядке, что противоречит требованиям ст.ст. 309-310 ГК РФ, а также конституционным принципам гарантированности прав и свобод граждан.
Как следует из контрактов, они заключались Министерством внутренних дел Российской Федерации, принявшим на себя обязательства по исполнению пунктов 3.9 и 3.10., а потому обязанность по его исполнению лежит на МВД РФ.
Согласно условиям контрактов обеспечение жилой площадью лиц, проходивших службу в органах МВД Чеченской республики должно было быть осуществлено в течение 1 года со дня окончания службы. Срок исполнения по последнему контракту истек в 2008г.. Поскольку в установленный срок жилая площадь истцу предоставлена не была, он вправе требовать ее предоставления в принудительном порядке на основании судебного постановления.
Обязанность по выполнению условий контрактов не моет быть возложена на СУВДТ поскольку в соответствии с ч.3 ст.308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.
Из копий контрактов следует, что в качестве третьего лица СУВДТ не участвовало в обязательстве по предоставлении квартиры ( жилого помещения) Можжухину А.С., не подписывало контракт. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика-Средневолжского УВД на транспорте пояснил, что никаких указаний, приказов, инструкций из МВД РФ по вопросу предоставления жилых помещений лицам, проходившим службу в органах МВД Чеченской республики, СУВДТ не получало. СУВДТ не имеет ни собственных денежных средств, для того, чтоб приобрести жилые помещения, ни квартир, которые могли бы быть предоставлены этой категории сотрудников. О том, что МВД РФ включало в контракты, как исполнителя п.3.9 и 3.10 начальника СУВДТ, Средневолжское УВД на транспорте, в известность поставлено не было.
Требования истца в части возмещения понесенных расходов, связанных с приобретением железнодорожных билетов для прибытия из гор. А* до гор. Самары в судебные заседания и обратно подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Сумма расходов составляет 4784 рубля и подтверждается проездными документами (л.д. 69-74, 88-90). Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика- Министерства внутренних дел РФ.
Кроме того с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им по делу государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации предоставить Можжухину А.С. жилое помещение по договору социального найма, соответствующее техническим и санитарным нормам в черте гор. А* на состав семьи из двух человек: Можжухина С.С. и сына- Можжухина Д.А..
Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Можжухина С.С. судебные расходы в размере 4784 рубля и возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей. А всего взыскать 4984 рубля.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд гор. Самары в течение 10 дней.
Председательствующий: