РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Титовец М.В.,
при секретаре Юдиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению Грабок З.С. о признании решения об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным,
у с т а н о в и л:
Грабок З.С. обратилась в суд с заявлением о признании решения об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, в обоснование заявленных требований указав, что является нанимателем однокомнатной квартиры расположенной по адресу: г.Самара, Самарский район, ..., ..., ... Грабок З.С. заказала проект перепланировки в ЗАО А*. В указанной квартире была произведена самовольная перепланировка. Грабок З.С. обратилась в ФФГУП «Ростехинвентаризация» по г.Самаре и оформила вызов техника для проведения технической инвентаризации своей квартиры и получила две выписки из технического паспорта, до и после перепланировки. После этого заказала техническое заключение в ЗАО «А*». Дата обезличенаг. заявитель обратилась с заявлением в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара для согласования перепланировки. Решением первого заместителя главы городского округа Самара от Дата обезличенаг. Номер обезличен отказано в согласовании произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с тем, что в нарушение Постановления Администрации городского округа Самара от 11.11.2009г. №1195 «Об утверждении Положения о порядке согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара» не представлены: - заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости сохранения самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры; - согласно представленным документам осуществлена реконструкция жилого помещения. Заявитель полагает, что ей отказано незаконно, так как перепланировка соответствует СНИПам. Просила суд признать решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: г.Самара, Самарский район, ..., ..., ... незаконным. Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара сохранить в перепланированном состоянии однокомнатную квартиру ... ... по ... в г.Самаре, общей площадью 22,30 кв.м., жилой площадью 16,90 кв.м.
В судебном заседании представитель заявителя Бережная Н.М., действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным основаниям. Также суду пояснила, что заключения Министерства культуры Самарской области о возможности сохранения самовольно произведенного переустройства и перепланировки получено не было, поскольку Грабок З.С. не могла знать, что дом стал памятником в 2008г. Согласно технического заключения была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения по адресу: г.Самара, Самарский район, ..., ..., ... а не реконструкция, как указано в решении об отказе в согласовании перепланировки. Дополнительная жилая комната площадью 8,4 кв. метра, которая примыкает к комнате 8, 5 кв. метра была предоставлена Грабок З.С. в дополнение районной администрацией. Однако ордер не сохранился, но она оплачивает ее, что подтверждается копией лицевого счета.
Представитель заинтересованного лица Казанцев М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их не основанными на законе. Суду пояснил, что заявителем не было представлено в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости сохранения самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, поскольку на основании приказа министерства культуры и молодежной политики Самарской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен данный объект недвижимости является памятником регионального значения. Также заявителем была произведена реконструкция, поскольку было увеличение площади жилого помещения-присоединение жилого помещения площадью 8,4 кв. метра.
Пояснил, что все документы, связанные с отказом или с сохранением помещений в перепланированном виде, готовит Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что заявитель Грабок З.С., являющаяся нанимателем двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: г.Самара, Самарский район, ..., ..., ... что подтверждается копией лицевого счета Номер обезличен л.д.26) произвела самовольно перепланировку квартиры, которая выразилась в установлении санузла в помещении площадью 8,4 кв. метра и в обустройстве арочного проема между комнатами 8,5 и 8,4 кв. метра.В последствии для получения согласования по произведенной перепланировке в соответствии с Положением о порядке согласования переустройства и перепланировки жилых помещений на территории г.о.Самара, утвержденным Постановлением Администрации г.о.Самара от 11.11.2009г. №1195 она обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара.
Решением первого заместителя главы городского округа Самара от Дата обезличенаг. Номер обезличен Грабок было отказано в согласовании произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с тем, что в нарушение Постановления Администрации городского округа Самара от 11.11.2009г. №1195 «Об утверждении Положения о порядке согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара» не представлены: - заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости сохранения самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры; - согласно представленным документам осуществлена реконструкция жилого помещения.
Согласно сведениям, предоставленным Министерством культуры Самарской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. здание, расположенное по адресу: г.Самара, ..., является объектом культурного наследия регионального значения ... на основании Приказа министерства культуры и молодежной политики Самарской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
В соответствии с п.4.6.1. Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г.о.Самара к заявлению должно быть приложено заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости сохранения самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Судом установлено, что Грабок З.С. в Министерство культуры для получения заключения о возможности сохранения самовольно произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г.Самара, Самарский район, ..., ..., ... ... не обращалась.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что отказ в согласовании произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с не представлением заключения органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости сохранения самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры является обоснованным и законным.
Согласно ст.25 ч.2 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Статьей 29 ЖК РФ определено, что самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии разрешения на перепланировку, или с нарушением проекта перепланировки.
Согласно технического заключения «А*» л.д.7-15) в процессе эксплуатации силами жильцов произведена перепланировка с выполнением следующих видов работ и мероприятий: демонтирован дверной блок в не несущей дощатой перегородке между помещением поз.8 площадью 8,4 кв.м. и помещением смежной квартиры, проем зашит досками на толщину перегородки и оштукатурен с двух сторон. В не несущей дощатой перегородке между помещениями поз. 8 и 9 площадью 8,5 кв.м. и 8,4 кв.м. соответственно устроен арочный проем шириной 1м. В помещении в прихожей площадью 8,4 кв.м.выгорожено помещения туалета размерами 1,2*0,9 метра, стены кирпичные, оштукатуренные, устроена гидроизоляция из двух слоев рубероида по цементной стяжке с заведением на 20 см на стены, установлен дверной блок и навешана дверь с открыванием наружу, установлен унитаз с подключением к существующим инженерным коммуникациям, вентиляция подключена к существующим вентканалам. Выполнена реконструкция входной деревянной площадки. Выполнен ремонт помещений современными отделочными материалами. Других изменений и вмешательств в конструкции нет.
В заключении также указано, что выполненная перепланировка и переустройство жилых помещений в доме по адресу г.Самара, Самарский район, ..., ..., ... не противоречит требованиям: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Несущая способность стен дома, а также общая устойчивость конструкций дома остается на достаточно высоком уровне. Перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома. Эксплуатация обследуемых помещений после перепланировки возможна и безопасна.
Из представленного технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация» следует, что в жилом помещении по адресу: г.Самара, Самарский район, ..., ..., ... л.д.29) произведена перепланировка, переустройство.
В соответствии с ч.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.
В ходе рассмотрения заявления Грабок З.С. судом установлено, что в результате выполненных ею работ, связанных с выгораживанием помещения под санузел и установление унитаза, ликвидацией ранее существующего дверного проема и установлением нового, не произошло изменений, которые могут являться реконструкцией.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что реконструкцией является присоединение к квартире комнаты площадью 8,4 кв. метра, суд признает несостоятельными поскольку порядок предоставления жилого помещения регулируется нормами Жилищного Кодекса РФ, а не Градостроительного Кодекса РФ. Указанный объект возник не в результате действий нанимателя, а в результате решения органа местного самоуправления.
Как следует из отметки в лицевом счете, ордер на жилое помещение не сохранен, вместе с тем из лицевого счета видно, что в настоящее время заявитель является нанимателем 2-х комнатной квартиры и оплату производит за жилую площадь 22.3 кв.метра.
В связи с изложенным отказ в согласовании произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с осуществлением реконструкции жилого помещения является необоснованным и незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 245-247, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: г.Самара, Самарский район, ..., ..., ... в части ссылки на осуществление в указанном жилом помещении реконструкции.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Председательствующий: