Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Саломатина А.А.,
при секретаре Никоновой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Шелест С.П. о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Самара и Государственной жилищной инспекции Самарской области,
у с т а н о в и л:
Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Самара и Государственной жилищной инспекции Самарской области, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником двух комнат в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>12. Шелест С.П. указала, что с №. в ее квартире отсутствует отопление в одной из комнат, в связи с чем, она неоднократно обращалась в ОРГ однако, до настоящего времени отопление в ее комнате не восстановлено. В № заявитель обратилась в Администрацию городского округа Самара и в Государственную жилищную инспекцию для восстановления отопления в ее комнате, однако, ее обращения рассмотрены не были и каких-либо действий заинтересованными лицами предпринято не было.
Шелест С.П. просила суд признать бездействие Администрации городского округа Самара и Государственной жилищной инспекции <адрес>, допущенное в связи с отсутствием отопления в ее квартире незаконным и обязать заинтересованные лица устранить допущенные нарушения, приняв меры административного воздействия к ОРГ с целью постановления подачи тепла в комнате площадью 14,6 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным основаниям, настаивала на рассмотрении ее дела по правилам производства по дела, вытекающим из публично-правовых отношений, регулируемого главой 25 ГПК РФ.
Представитель Администрации городского округа Самара, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в компетенцию Администрации города не входят вопросы теплоснабжения квартир в многоквартирных домах, кроме того, Администрация городского округа Самара не наделена полномочиями по привлечению управляющих компаний, к числу которых относится ОРГ к административной ответственности.
Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их не основанными на законе, суду пояснил, что в адрес ОРГ были направлены соответствующие предписания, однако, указанное юридическое лицо было освобождено от административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку многочисленными решениями Октябрьского районного суда г. Самары было установлено, что восстановлению теплоснабжения указанной комнаты препятствует сама Шелест С.П.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению в том случае, если судом будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа, должностного лица, служащего не соответствует требованиям закона.
Судом при рассмотрении заявленного спора не установлен факт нарушения должностными лицами Государственной жилищной инспекции Самарской области и Администрации городского округа Самара требований норм действующего законодательства при рассмотрении заявлений Шелест С.П.
Так, судом установлено, что заявитель является собственником двух комнат в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Администрацию городского округа Самара и в Государственную жилищную инспекцию с заявлениями восстановления отопления в ее комнате.
Суд полагает, что органами местного самоуправления и государственной власти не допущено бездействие при рассмотрении обращений Шелест С.П.
В соответствии с положением о государственной жилищной инспекции Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 года № 156 (в редакции Постановлений Правительства Самарской области от 25.04.2007 №58, от 28.05.2008 №154, от 20.08.2008 №332, от 19.08.2009 №417, от 07.04.2010 №132), основными задачами жилищной инспекции являются: государственный контроль в установленных законодательством случаях за использование и сохранностью жилищного фонда, а также общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за соблюдением требований жилищного законодательства, выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и принятие мер по выявленным нарушениям; при этом жилищная инспекция не правомочна проводить какие либо ремонтно-восстановительные и иные работы в отношении жилищного фонда, инженерных коммуникаций и т.д., исполнять функции по управлению многоквартирными домами.
Согласно материалам гражданского дела на основании заявления Шелест СП. в жилищную инспекцию от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении системы отопления в квартире ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении управляющей организации ОРГ для проверки факта отсутствия тепла в квартире заявителя. Уведомление-вызов от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 ч. по адресу <адрес> вручено управляющей организации ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя управляющей организации ФИО4 по указанному адресу органами Государственной жилищной инспекции выявлена неисправность системы отопления в комнате <адрес> - холодный стояк, чем нарушены: пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 и пункты 5.2.1., 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.
В этот день в отношении управляющей организации были составлены Акт проверки № и Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, о чем Государственная жилищная инспекция письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ известила Шелест СП.
Также при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральным судом Октябрьского района г. Самара вынесено решение по делу № по иску Шелест СП. к ФИО5 (восстановление стояка центрального отопления, возмещение ущерба и компенсация морального вреда) об отказе в удовлетворении искового заявления по причине отказа предоставления заявителем (Шелест С.П.) доступа в квартиру для производства работ по восстановлению системы отопления.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба Шелест СП. без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ судьей Самарского областного суда ФИО10 при рассмотрении надзорной жалобы Шелест СП. на указанные судебные акты вынесено определение по отказу в передаче надзорной жалобы на рассмотрение в суд надзорной инстанции.
ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Российской Федерации вынесено определение № по отказу гр-ке Шелест СП. в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации.
Также ДД.ММ.ГГГГ федеральным судом Октябрьского района г. Самара вынесено решение по иску Шелест СП. к ОРГ (восстановление нарушенного права, возмещение ущерба, компенсация морального вреда) в отказе удовлетворения искового заявления по причине отсутствия доказательств ненадлежащего исполнения ОРГ своих обязанностей по содержанию и обслуживанию жилого <адрес> из-за отказа предоставления заявителем доступа в квартиру для производства работ по восстановлению системы отопления.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя Шелест СП. без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ судьей Самарского областного суда ФИО14 при рассмотрении надзорной жалобы Шелест СП. на указанные судебные акты вынесено определение по отказу в передаче надзорной жалобы на рассмотрение в суд надзорной инстанции.
В связи с вышеуказанными судебными актами, а также в связи с готовностью управляющей организации к проведению ремонтных работ по восстановлению системы отопления в квартире Шелест СП. при предоставлении доступа к инженерным сетям, что подтверждается письмами Октябрьского филиала ОРГ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственной жилищной инспекцией ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ОРГ состава административного правонарушения -вины.
Также в адрес ГЖИ поступало заявление Шелест СП. с аналогичными требованиями по восстановлению системы отопления из Управления по организации работы с обращениями граждан Контрольного департамента Аппарата Правительства Самарской области (вход.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и Прокуратуры Октябрьского района г. Самара (вход.№ от ДД.ММ.ГГГГ), на которые заявителю было направлено письмо (исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ) с информацией о готовности управляющей организации по проведении работ по устранению нарушений системы центрального
отопления после предоставления доступа к инженерным сетям.
Готовность управляющей организации по проведению работ по восстановлению стояка системы центрального отопления также подтверждено её письмом в адрес Шелест СП. (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).
При таких обстоятельствах суд полагает, что органами жилищной инспекции обращения заявителя были рассмотрены в соответствии с нормами действующего законодательства и какого-либо бездействия по заявлениям Шелест С.П. жилищной инспекцией допущено не было.
Также не обоснованы доводы заявителя о бездействии Администрации городского округа Самара при рассмотрении ее заявления, поскольку согласно письма Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20) обращение Шелест С.П. было направлено для рассмотрения по компетенции в Администрацию Октябрьского района г. Самары, которая в свою очередь заявление Шелест С.П. рассмотрела, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). Кроме того, суд учитывает, что в компетенцию Администрации городского округа Самара не входит решение вопросов о привлечении к административной ответственности организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами.
Оснований для удовлетворения заявленных Шелест С.П. требований судом при рассмотрении дела установлено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Шелест С.П. о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Самара и Государственной жилищной инспекции Самарской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ