Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г.Самары в составе судьи Кривицкой О.Г., при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Прокурора Самарской области в интересах Тихонова И.В. о признании недействительной государственной регистрации права собственности на выделенный земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Самарской области в интересах ФИО4 обратился в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации права собственности на выделенный земельный участок, в обосновании своих требований указал, что Прокуратурой области в связи с рассмотрением обращения ФИО4 проверено соблюдение федерального законодательства при выделении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения и регистрации права собственности на выделенный земельный участок с кадастровым номером<данные изъяты>.
ФИО4 является одним из собственников права общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, СПК «<данные изъяты>» (далее - Земельный участок).
Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Установлено, что Котенков Сергей Викторович, также являясь одним из собственников права общей долевой собственности на Земельный участок, произвел выдел земельного участка в счет его земельной доли и зарегистрировал право собственности на выделенный земельный участок в Управлении Росреестра по Самарской области с нарушением федерального законодательства и прав остальных сособственников Земельного участка, в том числе ФИО4
Так, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Волжская коммуна» № (№) Котенков С.В. опубликовал сообщение № о созыве собрания собственников земельных долей на участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Самарская область, <адрес>, в границах СПК «<данные изъяты>». Собрание должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ.
В данном извещении неверно был указан кадастровый номер Земельного участка, в связи с чем, большинство его собственников, в том числе ФИО4, не явились на собрание и оно не состоялось.
В газете «Волжская коммуна» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ Котенковым СВ. опубликовано извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли. При этом в извещении указан адрес земельного участка: Самарская область, Волжский района, СПК «<данные изъяты>», севернее - восточнее <адрес>, вместо реального адреса: <адрес>, СПК «<данные изъяты>».
Только ДД.ММ.ГГГГ Котенков СВ. разместил в газете «Волжская коммуна» № (№) уточнения к извещению №, опубликованному в газете от ДД.ММ.ГГГГ, изменив кадастровый номер земельного участка с № на №
Межевой план земельного участка, выделенный Котенковым СВ. в счет земельной доли принадлежащей ему в праве общей собственности на Земельный участок, составлен ООО «<данные изъяты>».
По заявлению Котенкова СВ. Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по <адрес> проведен государственный кадастровый учет Выделенного земельного участка с присвоением кадастрового номера №. Площадь Выделенного земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.
Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Котенкова СВ. на Выделенный земельный участок.
Однако Прокурор Самарской области в интересах ФИО4 полагает, что при выделении земельного участка Котенковым допущено нарушение порядка, установленного законодательством, в связи с чем ответчик незаконно произвел регистрацию права собственности. Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определен в ст. 13 Федерального закона от 24.07.02 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно указанной норме Закона участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли. При этом определено, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Однако в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, Законом предусмотрено, что участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.
Однако при выделении земельного участка Котенковым СВ. не было проведено общее собрание участников долевой собственников для определения местоположения выделяемого земельного участка, в связи с чем последующие его действия по «самостоятельному» выделению земельного участка незаконны.
Как было указано выше, в извещении о проведении общего собрания участников долевой собственности от 18.12.09 неверно указан кадастровый номер Земельного участка, что означает, что ответчиком не было принято необходимых и надлежащих мер, направленных на организацию проведения такого собрания.
В силу ч.1 ст. 5 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер объекта недвижимости является не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации. То есть, кадастровый номер является одним из основных способов идентификации земельного участка.
Указанные нормы Закона позволяют осуществлять выделение земельного участка в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, который применил Котенков СВ., только если местоположение части земельного участка, предназначенною для выделения, не определено общим собранием.
В п.4.2 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой гражданки ФИО6», разъяснено, что для случая, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, закон, защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание выделиться, предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления в письменной форме возражений других сособственников относительно этого местоположения. Соответственно, такая возможность - в силу правовой логики реализации конституционного принципа пропорциональности - не может признаваться и для случая, когда общее собрание вообще не проводилось, при условии, что заинтересованным сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания, подтвержденные документально.
Таким образом, чтобы реализовать свое право на выделение доли, путем опубликования извещения о выделении в средствах массовой информации (СМИ) Котенков СВ. предварительно должен был принять надлежащие меры к созыву общего собрания участников долевой собственности, что им сделано не было.
С учетом изложенного, Котенков СВ. незаконно произвел выдел земельной доли, минуя общее собрание участников долевой собственности.
Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию и проверка законности сделки.
Однако указанная обязанность Управлением Росреестра по Самарской области не была исполнена при рассмотрении заявления Котенкова СВ. о регистрации права собственности на Выделенный земельный участок.
Кроме того, выделенный Котенковым СВ. земельный участок является многоконтурным и состоит из четырех обособленных частей земельного участка, разделенных границами и имеет излишне изломанные границы, не обусловленные ландшафтом, а также вклинивания в участок общей долевой собственности, что создает участникам общей долевой собственности трудности в использовании Земельного участка в соответствии с целевым назначением.
Вышеизложенные обстоятельства являются нарушением прав собственников Земельного участка, в том числе ФИО4
ФИО4 <данные изъяты>, самостоятельно не может защищать свои права в суде, в связи с чем, обратился с заявлением в прокуратуру области.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского - процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании изложенного Прокурор Самарской области в интересах ФИО4 просил суд признать недействительной государственную регистрацию права собственности за Костенковым С.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, СПК «<данные изъяты>».
В судебном заседании представитель заявителя Кабанова Е.Ю., действующая по удостоверению, поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их.
Представитель Управление Росреестра по Самарской области Зарифов И.Р. действующий на основании доверенности, не признал требования заявления, предоставив суду отзыв на заявление, в котором просил суд отказать в его удовлетворении.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Котенкова С.В. Леднева Л.В., действующая на основании доверенности, не признала требования заявления, предоставив суду отзыв на заявление в котором просила суд прекратить производство по делу.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу требований ст. 258 ГПК РФ допустимо только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконным.
По данному делу таких обстоятельств не установлено.
Судом при рассмотрении дела обозревались материалы регистрационных дел, представленных Управлением Росреестра по Самарской области, и было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Котенков С.В. обратился в Управление за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, СПК «Прогресс», образованный в результате проведения процедуры выдела доли в праве в натуре в соответствии со ст. 13,14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Согласно ст. 246 ГК РФ, п. 2 ст. 14 Федерального Закона РФ №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников.
Решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований настоящего Федерального закона.
Исходя из сопоставления п.2 и п. 3 с.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, считается согласованным участником долевой собственности в случае:
- принятия о том решения общим собранием участников долевой собственности,
- непоступления возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности в течение тридцати дней после опубликования извещения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
При этом на государственную регистрацию было представлено Извещение участникам общей долевой собственности в границах СПК «<данные изъяты>» Волжского района Самарской области, опубликованное в газете «Волжская коммуна» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Котенков С.В. уведомил участников общей долевой собственности на земельный участок в границах СПК «<данные изъяты>» о том, что он выделяет в счёт принадлежащей ему <данные изъяты> земельной доли земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по указанному адресу.
Согласно абзацам 2 и 3 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае поступления в пределах тридцатидневного срока, после опубликования извещения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли в средствах массовой информации, возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, считается возникшим спор о местоположении выделяемого земельного участка, который разрешается участниками долевой собственности в следующем порядке:
- с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации,
- при недостижении согласованного решения в рамках согласительных процедур – в судебном порядке.
На государственную регистрацию представлено решение Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым местоположение земельного участка, выделяемого Котенковым СВ., признано согласованным, а также определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставившим решение суда первой инстанции без изменения.
Доводы заявителя о том, что регистрирующим органом не были приняты во внимание норма закона, определяющие процедуры и порядок, последовательность выдела земельного участка, в свою очередь не основаны на законе.
Котенковым С.В. для проведения государственной регистрации права собственности на выделенный земельный участок были представлены письменные документы, свидетельствующие о соблюдении порядка выдела земельного участка.
Доводы заявителя о том, что Котенковым С.В. был неправильно указан адрес земельного участка, не соответствуют действительности, наименование СПК «Прогресс»! было указано достоверно и двусмысленного толкования о фактическом нахождении земельного участка не допускало.
Доводы об отсутствии согласования местоположения земельного участка опровергаются выводами судебного решения Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка в заявлении о нарушении прав других собственников выделом земельного участка указанной конфигурации, также не является основанием для признания действий государственного регистратора незаконными, поскольку выяснение указанного обстоятельства, проверка обоснованности выдела именно таким образом, учет многоконтурности, излишне изломанных границ, о чем указывает заявитель в свом заявлении, в компетенцию государственного регистратора при проведении правовой экспертизы не входит. При этом регистрирующий органов руководствуется кадастровым паспортом о постановке на кадастровый учет выделяемого земельного участка.
Таким образом, после проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов у регистратора прав не имелось оснований для отказа в проведения заявленных регистрационных действий на указанный объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, СПК «<данные изъяты>»
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Прокурора Самарской области в интересах Тихонова И.В. о признании недействительной государственной регистрации права собственности за Котенковым С.В. на выделенный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, СПК «<данные изъяты>» отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья О.Г. Кривицкая
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.