Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г.Самары в составе судьи Кривицкой О.Г., при секретаре Мантровой С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Чернозубцева О.А. на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
У С Т А Н О В И Л:
Чернозубцев О.А. обратился в суд с заявлением на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации, в обосновании своих требований указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка и садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, Чернозубцеву О.А. принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Назначение земельного участка: земли населенных пунктов, для садоводства, условный номер №.
Право собственности заявителя подтверждается записью регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, сделанной ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии № взамен Свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по запросу сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке, Управлением Роснедвижимости по Самарской области было выдано уведомление №, согласно которому сведения об определенном земельном участке: <адрес> в государственном кадастре отсутствуют.
С целью осуществления первичного кадастрового учета участка, Чернозубцев О.А. с заявлением обратился в Управление Роснедвижимости по Самарской области. По заявлению, ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости об участке первично были внесены сведения с присвоением кадастрового номера №, о чем выдан кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) №.
В пункте 16 выписки в графе «Особые отметки» содержалось указание о том, что площадь участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
После проведения кадастровых работ, в результате которых были установлены границы участка № в соответствии с границами других смежных земельных участков (по всему периметру участка - части границ участков №, №, №, №, №), изменилась площадь участка, став равной площади <данные изъяты> кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный кадастровым инженером межевой план был представлен в Управление Роснедвижимости по Самарской области с заявлением об уточнении границ указанного участка.
По заявлению, ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о границах земельного участка № в соответствии со сведениями о местоположении границ смежных земельных участков №, №, №, №, №.
Участку № присвоен кадастровый номер №, о чем выдан кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Чернозубцев О.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП относительно площади и кадастрового номера земельного участка, представив на регистрацию кадастровые паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за исх. № выдано сообщение об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП, касающихся площади и кадастрового номера земельного участка.
В качестве причины отказа в регистрации, в сообщении регистратором сделана ссылка на справку, выданную комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что межевание земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленного ранее А.. (прежнему собственнику) в собственность на основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - проводилось, вследствие чего площадь земельного участка ранее уже была уточнена.
Чернозубцев О.А. полагает отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП незаконным, по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав являются документы, свидетельствующие о наличии, возникновении, прекращении, переходе прав на недвижимое имущество. Пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации предусматривает, что документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для внесения сведений в ЕГРП.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового учета документа о проведенном государственном учете такого объекта недвижимого имущества.
В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 данной статьи, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным статьей 18 названного Закона, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Как указывалось выше по тексту, заявителем при обращении в УФРС с заявлением о внесении изменений в ЕГРП относительно площади и кадастрового номера земельного участка №, на регистрацию был представлен кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного государственного кадастрового учета содержащий уточненные данные, вследствие чего требование о предоставлении иных документов, подтверждающих основания изменения площади земельного участка, полагаю не основанным на законе.
Обжалуя в суд отказ, заявитель так же полагает, что кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка №, Управлением Роснедвижимости по Самарской области произведен в соответствии с законом.
Так, в силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ, земельных участков.
При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр - недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).
Как указывалось выше по тексту заявления, сведения о границах земельного участка № по всему его периметру соответствуют сведениям о местоположении границ смежных земельных участков №, №, №, №, №.
Чернозубцев О.А. считает, что у органа кадастрового учета так же отсутствовали основания для отказа в осуществлении кадастрового учета, и в том числе по причине изменения площади участка.
Так, в силу ст. 7 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.
Законом о кадастре четко определена допустимая величина, на которую площадь земельного участка, определенная в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ и (или) площади ранее учтенного земельного участка, может превышать площадь, содержащуюся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре, при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
На основании ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 01.04.2010) "О земле", минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства составляет <данные изъяты> гектара.
В соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Думы городского округа Самара «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара», минимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства составляет <данные изъяты> кв.м.
По обстоятельствам дела, превышение площади участка № составляет величину <данные изъяты> кв.метров, что не противоречит установленным требованиям закона.
В силу ст. 225 ГПК РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является незаконность правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод обратившегося в суд с соответствующим требованием гражданина.
Чернозубцев О.А. полагает, что наряду с нарушением Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской приведенных выше ном закона, одновременно нарушены права заявителя, поскольку отказ в государственной регистрации внесения изменений о земельном участке в ЕГРП препятствует распоряжению принадлежащим заявителю имуществом.
В соответствии с п.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного Чернозубцев О.А. просил суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ за № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в отношении принадлежащего на праве собственности Чернозубцеву Олегу Александровичу земельного участка по адресу: <адрес>) с условным номером №
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП в отношении принадлежащего на праве собственности Чернозубцеву Олегу Александровичу земельного участка по адресу: <адрес>) с условным номером №, в части изменения площади земельного участка с <данные изъяты> кв.м на <данные изъяты> кв.м. и в части изменения кадастрового номера на номер №, с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
В судебном заседании представитель заявителя Чехунова Е.И. действующая на основании доверенности, поддержала требования заявления и просила суд удовлетворить их.
Представитель заинтересованного лица Панова Л.А. действующая на основании доверенности, не признала доводы изложенные в заявлении, предоставив суду возражение на заявление, в котором просила суд отказать в их удовлетворении.
Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены из права и свободы.
В силу требований ст. 258 ГПК РФ допустимо только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконным.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Чернозубцеву О.А. принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности заявителя на данный земельный участок, подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, взамен Свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13).
Для постановки на кадастровый учет и получения кадастрового паспорта, заявитель изготовил межевой план принадлежащего ему земельного участка и получил кадастровый план, в соответствии с которым, изменились характеристики принадлежащего ему земельного участка, в части кадастрового номера, изменившегося на №, и площади земельного участка, в связи с уточнением места положения границ земельного участка и имеющего общую площадь <данные изъяты> кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Чернозубцев О.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП относительно площади и кадастрового номера земельного участка, представив на регистрацию кадастровые паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации внесения изменения в ЕГРП, касающихся площади и кадастрового номера земельного участка, на основании того, что имеется справка, которая выдана комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что межевание земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> предоставленного ранее А.. (прежнему собственнику) в собственность на основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - проводилось, вследствие чего площадь земельного участка ранее уже была уточнена.
Таким образом, местоположение границ данного земельного участка было согласованно по ранее действующему порядку.
В п. 1 ст. 45 Закона о кадастре указано, что государственный кадастровый учет или государственный технических учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре (01.03.2008 г.) или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре.
При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Более того, согласно п. 2 ст. 47 Закона о кадастре кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Таким образом, данный земельный участок относится к ранее учтенным объектам недвижимого имущества.
При повторном обращении заявителя в адрес регистрирующего органа, с просьбой о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на земельный участок, в части площади земельного участка и кадастрового номера, государственный орган обоснованно отказал в осуществлении государственной регистрации изменений, сведений о кадастровом номере и площади земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, поскольку такой объект недвижимости ранее уже был учтен регистрирующим органом.
Ссылка заявителя на положения ч.3 ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», позволяющей внести изменения в кадастровый учет в связи с изменением описания границ, основана на неправильном толковании закона. Указанная норма закона подлежит применению в совокупности с положениями ст.45 того же Закона о юридической действительности ранее проведенного кадастрового учета объектов недвижимости. По смыслу указанных норм, внесение изменений в кадастровый учет возможно в отношении объектов, ранее поставленных на кадастровый учет, но права в отношении которых не зарегистрированы в ЕГРП.
В данном же случае возникший спор о праве на земельный участок определенной площади подлежит разрешению в порядке искового производства путем подачи иска о защите нарушенного права в соответствии со ст.12 ГК РФ как иска о признании права собственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 245-247, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Чернозубцева О.А. на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в отношении принадлежащего на праве собственности Чернозубцеву О.А. земельного участка по адресу: <адрес> с условным номером №.
Возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП в отношении принадлежащего на праве собственности Чернозубцеву О.А. земельного участка по адресу: <адрес> с условным номером №, в части изменения площади земельного участка с <данные изъяты> кв.м на <данные изъяты> кв.м. и в части изменения кадастрового номера на номер №, с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья О.Г. Кривицкая
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.