РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Самара
Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Бекетовой Г.А.,
с участием:
представителя заявителя Серегиной Л.Н. – Наумовой Т.Н., действующей на основании доверенности,
представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области Колебировой Е.А., действующей на основании доверенности,
представителя заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области Екатеринина И.И., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Серегиной Л.Н. об обжаловании действий Управления Росреестра по Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Серегина Л.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Управления Росреестра по Самарской области.
Заявитель указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>; разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно свидетельству о праве на наследство площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.
Вместе с тем, на момент выдачи свидетельства площадь земельного участка была ориентировочной, поскольку межевание не проводилось, границы земельного участка не устанавливались.
Впервые межевание земельного участка осуществлено в 2010 году. В результате установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Местоположение и границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями; разногласий не имеется; размер изменений – <данные изъяты> кв.м, что не превышает предельный минимальный размер земельных участков – <данные изъяты> кв.м., предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.
Заявитель обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., в чем ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано на том основании, что не представлены документы, подтверждающие правомерность противоречий между правоустанавливающим документом и кадастровым паспортом в части площади земельного участка.
Заявитель считает отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, поскольку изменения в площади земельного участка установлены только в результате межевания, данные изменения поставлены на кадастровый учет, соответствуют закону; ранее площадь земельного участка являлась ориентировочной и подлежала уточнению. Просила признать отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным и обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя Наумова Т.Н. поддержала заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области Колебирова Е.А. заявление не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суду пояснила, что заявитель не представила на государственную регистрацию правоустанавливающий документ на земельный участок, площадью 1298 кв.м. либо документ, подтверждающий основания изменения площади земельного участка.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» Екатеринин И.И. суду пояснил, что межевание земельного участка впервые проведено в июле 2010 года, в результате межевания уточнены площадь и границы местоположения земельного участка, площадь участка увеличилась не более, чем на минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, что соответствует допустимым нормам, уточнения площади и границ земельного участка внесены в кадастровый учет. Ранее границы никогда не устанавливались, площадь земельного участка являлась ориентировочной.
В соответствии со ст.ст. 255-256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного или муниципального служащего, в результате которых нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> Ш., у заявителя после смерти А. возникло право собственности на земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>; разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель – земли населенных пунктов. Право А. на земельный участок подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от 23.16.1992 года.
Согласно свидетельству о праве на наследство площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.; регистрация права не проводилась.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка является ориентировочной, сведения о земельном участке подлежали уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена.
При проведении межевания в июле 2010 года границы местоположения земельного участка и площадь земельного участка уточнены, площадь составила <данные изъяты> кв.м., что подтверждается межевым планом.
Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями; уточнения местоположения границ земельного участка и площади земельного участка внесены в кадастровый учет.
Заявитель обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м.; представила на государственную регистрацию свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.м.
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок на том основании, что на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие расхождение площади земельного участка между правоустанавливающим документом и кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., представленные на регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям закона.
Решение регистрирующего органа не основано на законе.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельства о праве на наследство являются основанием для государственной регистрации наличии, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.
В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., заявитель представила на государственную регистрацию свидетельство о праве на наследство по закону, которое полностью соответствует действующему законодательству по форме и по содержанию, содержит описание земельного участка, его площадь, адрес, кадастровый номер, категорию земель и вид разрешенного использования.
Представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ также содержит всю необходимую для государственной регистрации информацию.
Из данного документа следует, что в результате проведенного межевания была уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего А. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ; уточненная площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м. соответствует материалам межевания. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета, на учет поставлен образованный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>
Кадастровый план соответствует правоустанавливающему документу, представленному заявителем на государственную регистрацию, и подтверждает факт изменения площади земельного участка в результате уточнения его границ.
Таким образом, государственный регистратор располагал всеми необходимыми сведениями об объекте недвижимого имущества.
Кадастровый учет земельного участка в связи с изменением его площади соответствует закону.
Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение в осуществлении данного кадастрового учета, если такое изменение обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
В силу п. 5 ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
В соответствии со ст. 33 Закона о кадастре предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, установлен решением Собрания представителей <адрес> третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности» и составляет <данные изъяты> кв.м.
Следовательно, расхождение площади земельного участка на <данные изъяты> кв.м., установленного при межевании земельного участка, не противоречит закону, поскольку не превышает предельный минимальный размер земельных участков – <данные изъяты> кв.м., предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.
Ссылка регистрирующего органа на п. 3 ст. 25, на п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» несостоятельна.
В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Согласно представленному на регистрацию кадастровому паспорту площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м. соответствует материалам межевания, что свидетельствует о том, что ранее границы земельного участка не устанавливались, не имели какого-либо описания и, следовательно, изменения площади земельного участка произошло в результате уточнения описания его границ, что соответствует п. 3 ст. 25 Закона о кадастре.
В силу п. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
Из доводов представителя регистрирующего органа следует, что к таким сведениям относится только площадь земельного участка. Между тем, закон не ограничивает данные сведения только площадью земельного участка, и следовательно, границы устанавливаются с учетом совокупности всех сведений о земельном участке, содержащихся в правоустанавливающем документе.
Учитывая, что границы спорного земельного участка уточнены впервые и в соответствии с действующим законодательством; каких-либо иных документов о межевании, имеющих одинаковую юридическую силу с кадастровым паспортом, не имеется; установленные границы не превышают установленные законом пределы и согласованы со смежными землепользователями, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на земельный участок не основан на законе и нарушает права заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Серегиной Л.Н. об обжаловании действий Управления Росреестра по Самарской области удовлетворить.
Признать отказ Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности Серегиной Л.Н. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности Серегиной Л.Н. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е. В. Антонова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.