РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г. Самара Самарский районный суд г.Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Бекетовой Г.А., с участием истца Балашовой И.В., представителя ответчика Государственное учреждение культуры Самарской области «Самарский областной художественный музей» - Афанасьева П.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Балашова И.В. к Государственному учреждению культуры Самарской области «Самарский областной художественный музей» о признании незаконным приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в штатное расписание, УСТАНОВИЛ: Балашова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению культуры Самарской области «Самарский областной художественный музей» о признании незаконным приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в штатное расписание. Истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Государственное учреждение культуры Самарской области «Самарский областной художественный музей» на должность юрисконсульта. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к об изменении штатного расписания она была переведена на должность заведующего кадрово-правовой службы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о штатная должность «заведующий кадрово-правовой службы» сокращена с ДД.ММ.ГГГГ. С приказом она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ; в этот же день она письменно уведомлена о сокращении штата, ей предложена должность инженера ведущей категории, от которой она отказалась ввиду отсутствия квалификации и специальных познаний. Истица считает приказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку фактически приказ издан не с целью оптимизации штатного расписания, а преследует цель избавиться от нее, как от неугодного работника. Из приказа следует изменение структуры учреждения, однако, структура осталась прежней, изменение структуры не согласовано с Министром культуры Самарской области. Так, в соответствии со структурой и штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ кадрово-правовая служба состоит из заведующего, специалиста по кадрам и секретаря руководителя. Оспариваемым приказом сокращена должность заведующего; специалист по кадрам и секретарь руководителя переведены в подразделение «дирекция»; в письменном уведомлении о сокращении штата сообщается о реструктуризации кадрово-правовой службы, тогда как указанное подразделение не выведено из структуры учреждения. Приказом с ДД.ММ.ГГГГ введено подразделение «отдел музейной педагогики и детского творчества» с одной штатной должностью «заведующий отделом» с окладом 5745 рублей, что соответствует окладу, установленному в отношении заведующего кадрово-правовой службы, и свидетельствует об отсутствии у работодателя цели оптимизировать кадровую систему. По мнению истицы, штатное расписание изменено с целью ее увольнения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с жалобой в прокуратуру Самарского района г. Самара на несвоевременность выплаты работодателем заработной платы, ее жалоба удовлетворена, акт прокурорского реагирования направлен в Государственную инспекцию труда, о чем работодателю известно. В нарушение закона ответчик не уведомил профсоюзный комитет о предстоящем увольнении члена профсоюза, каковым является истица, не предложил ей все имеющиеся у него вакансии. С учетом дополнений оснований иска истица просила признать приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в штатное расписание незаконным и отменить его. В судебном заседании истица поддержала иск по изложенным основаниям. Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что оспариваемым приказом права истицы не нарушены, она по-прежнему работает в ГУК Самарской области «Самарский областной художественный музей» в должности заведующего кадрово-правовой службы. Изменение штатного расписания является прерогативой работодателя и связано с необходимостью образования отдела музейной педагогики и детского творчества. Должность заведующего кадрово-правовой службы сокращается ввиду меньшей необходимости в правовом обеспечении музея. В соответствии с приказом штат будет сокращен ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение уведомило об этом истицу, ей будут предложены все имеющиеся вакансии; в настоящее время согласовывается новая структура учреждения, изменения в штатное расписание будут внесены ДД.ММ.ГГГГ. Просил в иске отказать. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица состоит в трудовых отношениях с Государственным учреждением культуры Самарской области «Самарский областной художественный музей», занимает должность заведующего кадрово-правовой службы. Приказом директора музея ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-о в связи с необходимостью оптимизации штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ сокращается должность «заведующий кадрово-правовой службой» с окладом <данные изъяты> рублей, штатные должности специалиста по кадрам и секретаря руководителя, имевшиеся в кадрово-правовой службе, переведены в подразделение «дирекция»; введено новое подразделение – «отдел музейной педагогики и детского творчества», штатная должность заведующего отделом музейной педагогики и детского творчества с окладом <данные изъяты> рублей. Доводы истицы о незаконности приказа суд считает несостоятельными. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Согласно ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном сокращении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2008 года № 201-О-П «По жалобе открытого акционерного общества «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Сибирь» на нарушение конституционных прав и свобод положением части первой статьи 82 Трудового Кодекса Российской Федерации» конституционно-правовой смысл п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ состоит в том, что работодатель при принятии соответствующего решения обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала расторжения с работниками трудовых договоров. Из смысла приведенных правовых норм следует, что работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно и под свою ответственность изменять штатное расписание и начинать процедуру сокращения штата в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 180 ТК РФ. Данное право следует из статей 8, 34, 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующих свободу экономической деятельности, поддержку конкуренции, признание и защиту всех форм собственности, право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Оспариваемый приказ издан ответчиком в целях оптимизации штатного расписания, подписан надлежащим лицом – директором музея, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему пунктом 2.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Министерством культуры Самарской области. Согласно протоколу совещания по вопросу выполнения Государственного задания на оказание государственных услуг ГУК «Самарский художественный музей» за 2010 год от ДД.ММ.ГГГГ директор музея ФИО4 обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в министерство культуры Самарской области предложения по изменению организационной структуры учреждения, сметы, сметные расчеты к мероприятиям, включенным в проект плана модернизации ГУК «Самарский художественный музей», до ДД.ММ.ГГГГ – сообщить о мерах, принятых в целях подбора персонала. Данный документ также подтверждает полномочия директора изменять штатное расписание во исполнение обязанностей, возложенных на него трудовым договором. Оспариваемый приказ об изменении штатного расписания дает ответчику право начать процедуру сокращения штата, однако, как таковой, не свидетельствует о нарушении прав истицы, поскольку является административным актом в сфере управления учреждением и издан не в отношении конкретного лица; издание оспариваемого приказа не свидетельствует о неотвратимости увольнения работника, поскольку с его согласия работник может быть переведен на другую должность. В соответствии со ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Истица ссылается на то, что ответчик не предложил ей все имеющиеся вакансии, не уведомил профсоюзный комитет в установленный законом срок о предстоящем увольнении члена профсоюза. Ответчик представил суду список всех имеющихся вакансий, проекты нового штатного расписания и структуры учреждения, проект приказа об утверждении нового штатного расписания. Доводы сторон и их возражения свидетельствуют о том, что оценка обоснованности сокращения штата может быть дана судом исключительно при проверке законности расторжения трудового договора с конкретным работником в случае, если он будет уволен и обратиться в суд за защитой нарушенных трудовых прав. В настоящее время трудовые отношения между сторонами сохраняются, с точки зрения правомочий ответчика по изменению штатного расписания оспариваемый приказ не противоречит закону, обоснованность сокращения штата не может быть проверена судом в настоящем производстве, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении иска Балашова И.В. к Государственному учреждению культуры Самарской области «Самарский областной художественный музей» о признании незаконным приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в штатное расписание отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Е. В. Антонова Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.