вступило в силу

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Тулановой И.Н.,

с участием:

представителя заявителя Мишина Ю.В. – Волковенко Н.А., действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области - Кулинко О.С., действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ООО «Геопроект» - Гололубовой К.О., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Мишин Ю.В. об обжаловании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Мишин Ю.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области.

Заявитель указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

С 2009 года земельный участок состоит на кадастровом учете как ранее учтенный с кадастровым номером № и ориентировочной площадью.

В целях уточнения границ земельного участка ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор подряда, на основании которого ООО «<данные изъяты>» подготовило межевой план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением об учете изменений земельного участка, представил межевой план.

После сдачи документов заявитель обнаружил ошибку в межевом плане, о которой ДД.ММ.ГГГГ письменно уведомил ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области и просил приостановить рассмотрение заявления об учете изменений до исправления выявленной в межевом плане ошибки.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области отказало в приостановлении учета изменений и земельный участок был поставлен на учет с кадастровой ошибкой.

Заявитель обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области с заявлением об исправлении технической ошибки.

Решением от <данные изъяты>, в связи с чем не может являться основанием для учета изменений.

Заявитель считает решение органа кадастрового учета незаконным, поскольку межевой план с уточнениями подготовлен ООО «Геопроект» на основании договора подряда, заключенного ДД.ММ.ГГГГ; при межевании земельного участка ООО «<данные изъяты>» не были выявлены ранее допущенные ошибки в установлении границ смежных земельных участков; кадастровая ошибка состоит в неправильном установлении координат уточняемого земельного участка.

С учетом уточнений заявитель просил признать незаконным решением <данные изъяты> отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области об отказе в исправлении кадастровой ошибки от №, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего Мишин Ю.В., на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление по изложенным в нем основаниям, суду пояснила, что в соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ №-ИМ/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ документы, подготовленные в установленном порядке лицами, считающимися кадастровыми инженерами, могут быть представлены в орган кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие изменения в Закон о кадастре.

Представитель ООО «<данные изъяты>» признала, что в межевом плане, изготовленном ДД.ММ.ГГГГ, допущена кадастровая ошибка в координатах земельного участка. Данная ошибка исправлена, ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ подготовил межевой план с правильными координатами земельного участка. Все межевые работы проведены ООО «<данные изъяты>» на основании договора подряда, заключенного с Мишин Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ. На основании Письма Минэкономразвития <данные изъяты> до настоящего времени подготавливает межевые планы по ранее заключенным договорам подряда и данные планы принимаются органом кадастрового учета как надлежащие документы.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области заявление не признала на том основании, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, представленный Мишин Ю.В., подготовлен лицом, не являющимся кадастровым инженером с ДД.ММ.ГГГГ в смысле ч. 1 ст. 44 Закона о кадастре; в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ нет предложений кадастрового инженера об исправлении ошибок, допущенных ранее в установлении границ смежных земельных участков. При этом представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области признала, что данных ошибок органом кадастрового учета не выявлено.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заявитель Мишин Ю.В. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <данные изъяты>

Согласно кадастровому паспорту земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с ориентировочной площадью, подлежащей уточнению при межевании; земельному участку был присвоен кадастровый номер 63:18:0407005:85, (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор подряда, на основании которого ООО «<данные изъяты>» подготовило межевой план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением об учете изменений земельного участка, представил изготовленный ООО «<данные изъяты>» межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

После сдачи документов заявитель обнаружил ошибку в межевом плане, о которой сообщил ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, направив письменное уведомление с просьбой прекратить кадастровый учет изменений и возвратить межевой план, (л.д. <данные изъяты>).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области отказала в приостановлении учета изменений,(л.д. <данные изъяты>), и земельный участок был поставлен на учет с кадастровой ошибкой, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Решением от <данные изъяты> кадастровый орган отказал в исправлении ошибки на том основании, что межевой план изготовлен и подписан неуполномоченным лицом; межевой план не содержит заключение кадастрового инженера по устранению выявленных им ошибок, допущенных ранее при установлении границ смежных земельных участков. В обоснование отказа орган кадастрового учета сослался на изменения части 1 статьи 44 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которыми с ДД.ММ.ГГГГ кадастровую деятельность в отношении земельных участков должны осуществлять только кадастровые инженеры.

Отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в исправлении ошибки не основан на законе.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является кадастровой ошибкой.

Согласно ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастра недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно уточненному межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «<данные изъяты>», местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определено неверно. Кадастровая ошибка допущена при обработке результатов полевых измерений в новой версии программного обеспечения.

Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, требование заявителя об исправлении кадастровой ошибки обоснованно.

Довод представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области об изготовлении межевого плана и его подписании неуправомоченным лицом суд считает несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона о кадастре кадастровые инженеры осуществляют в установленном настоящим Федеральным законом порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года. При этом до 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству. К соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила настоящего Федерального закона, установленные в отношении выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ соответственно индивидуальным предпринимателем, указанным в статье 32 настоящего Федерального закона, и юридическим лицом, указанным в статье 33 настоящего Федерального закона. В целях применения указанных правил, а также правил, связанных с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующих кадастровых инженерах, лица, обладающие на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству, считаются кадастровыми инженерами. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к таким лицам постольку, поскольку иное не вытекает из существа указанных правоотношений.

Стороны не оспаривают тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» не является кадастровым инженером в смысле части 1 статьи 44 Закона о кадастре.

Вместе с тем, Письмом Минэкономразвития Российской федерации от 29.12.2010 года № 26025-ИМ/Д23 «О межевых планах, подготовленных лицами, считающимися кадастровыми инженерами» установлено, что Законом о кадастре не урегулирован вопрос о возможности представления в орган кадастрового учета после 1 января 2011 года межевых планов, подготовленных лицами, считающимися кадастровыми инженерами, в результате выполнения кадастровых работ по договорам подряда, заключенным до указанной даты. Учитывая, что в целях урегулирования указанного вопроса в Государственной Думе готовится к рассмотрению проект федерального закона № 466924-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», Минэкономразвития РФ полагает, что межевые планы, подготовленные в установленном порядке лицами, считающимися кадастровыми инженерами, могут быть представлены в орган кадастрового учета до 1 сентября 2011 года. Данную позицию поручено довести до территориальных и подведомственных организаций Росреестра.

В соответствии с данными официального сайта Росреестра указанный документ актуален.

Официальная позиция Минэкономразвития РФ, изложенная в Письме от 29.12.2010 года, поддержана законодателем.

Так, 20.05.2011 года Государственной Думой принят Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым статья 44 Закона о кадастре дополнена ч. 1.1. следующего содержания: «Документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ лицами, обладающими на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству, могут быть представлены в орган кадастрового учета в целях осуществления государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ».

Из представленных сторонами доказательств следует, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ООО «<данные изъяты>» на основании договора подряда, заключенного с Мишин Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с <данные изъяты>. договора подряда подрядчик обязуется выполнить работы с надлежащим качеством и устранить недостатки в отчетной документации, допущенные по вине подрядчика. Согласно п<данные изъяты> договора при обнаружении недостатков в выполненных работах по вине подрядчика, он устраняет недостатки за свой счет.

Таким образом, правоотношения между сторонами по проведению кадастровых работ и составлению межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ возникли до вступления в силу части 1 статьи 44 Закона о кадастре, запрещающей проводить указанные работы лицами, не являющимися кадастровыми инженерами. Указанный межевой план изготовлен ООО «Геопроект» в порядке исправления допущенных по его вине ошибок в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны не оспаривают, что до ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» имело право на осуществление кадастровой деятельности.

Следовательно, изготовление и подписание ООО «<данные изъяты>» межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ правомерно.

Довод органа кадастрового учета о том, что в межевом плане должно содержаться заключение кадастрового инженера об устранении ранее допущенных ошибок в местоположении смежных земельных участков, необоснован.

Согласно п. 70 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», на который ссылается ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Между тем, таких ошибок при межевании земельного участка, принадлежащего Мишин Ю.В., ООО «Геопроект» не выявлено, что не оспаривается сторонами. Следовательно, заключения ООО «Геопроект» об исправлении ошибок, допущенных при установлении границ смежных земельных участков, не требуется.

На основании изложенного обжалуемое решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области незаконно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Мишин Ю.В. об обжаловании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области удовлетворить.

Признать решение <данные изъяты> отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области об отказе в исправлении кадастровой ошибки от <данные изъяты> незаконным.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего Мишин Ю.В., на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. В. Антонова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.