РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г. Самара Самарский районный суд г.Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Бекетовой Г.А., с участием истца Декатовой А.Я., ее представителя Абдуллина М.И., действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФГУП «Почта России» - Журавлевой М.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Декатова А.Я. к ФГУП «Почта России» о признании незаконным отказа в выдаче пенсии на основании свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, удостоверенного нотариусом, и об обязании выдавать назначенную пенсию при предъявлении данного свидетельства, УСТАНОВИЛ: Декатова А.Я. обратилась в суд с иском к филиалу ФГУП «Почта России» о признании незаконным отказа в выдаче пенсии при предъявлении свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, удостоверенного нотариусом, и об обязании выдавать назначенную пенсию на основании данного свидетельства. Истица указала, что она получает пенсию через почтовое отделение № <адрес>. По религиозным убеждениям она отказалась от паспорта и отправила его в УФМС РФ. В качестве документа, удостоверяющего личность, ДД.ММ.ГГГГ при получении пенсии она предъявила свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом.В выдаче пенсии на основании данного документа ей было отказано. Она неоднократно обращалась в УФПС <адрес> с письменными заявлениями по данному вопросу. В письменных ответах ей было разъяснено, что в целях пенсионного обеспечения документом, удостоверяющим личность, является паспорт. Истица считает, что предъявляемое ею свидетельство содержит все необходимые персональные данные, она также имеет свидетельство о рождении и справку УФМС в <адрес> о гражданстве; действиями ответчика ограничено ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Истица просила признать отказ ответчика в выдаче пенсии на основании свидетельства № <адрес> об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, удостоверенного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и обязать ответчика выдавать ей пенсию при предъявлении данного свидетельства. В судебном заседании ответчик с согласия истицы заменен на надлежащего – ФГУП «Почта России». В судебном заседании истица и ее представитель поддержали иск по изложенным в нем основаниям, представили суду письменные объяснения, суду показали, что до настоящего времени пенсию в интересах истицы получал ее супруг на основании доверенности; супруг умер за несколько дней до судебного заседания, и истица не имеет возможности далее получать пенсию. Истица имеет также военный билет, однако, она снята с воинского учета и намерена сдать военный билет. Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством свидетельство об отождествлении гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом, не является документом, который можно применять в области пенсионного обеспечения. Представитель третьего лица Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил. С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав гражданина по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии. Судом установлено, что истица является пенсионером, получает пенсию на почтовом отделении № 443047 Куйбышевского района в г. Самаре Самарской области. Ранее истица получала пенсию через своего представителя по доверенности, который умер за несколько дней до судебного заседания. Получать пенсию самостоятельно истица не может, поскольку по религиозным убеждениям отказалась от паспорта и передала его в УФМС России. В выдаче пенсии на основании свидетельства <адрес> об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенного нотариусом ФИО5, Почта ей отказала. Между тем, свидетельство <адрес> об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом ФИО5, выдано в установленном порядке полномочным лицом. Данным свидетельством нотариусом установлена личность истицы: ее фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации и проживания; в свидетельстве имеется указание на то, что Декатова А.Я. является гражданкой Российской Федерации. Свидетельство удостоверено подписью нотариуса и печатью, имеет фотографию Декатова А.Я. В подтверждение сведений о личности Декатова А.Я. имеются свидетельство о рождении и справка УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Декатова А.Я. является гражданином Российской Федерации. Подтверждением того факта, что свидетельство является документом, удостоверяющем личность, может быть доверенность, выданная Декатова А.Я. на представление ее интересов в суде ФИО3, из которой следует, что нотариус установила личность Декатова А.Я. именно на основании свидетельства об удостоверении тождественности. Таким образом, указанное свидетельство является документом, удостоверяющим личность. Суд полагает, что отказ в выдаче пенсии при изложенных обстоятельствах не основан на законе. В соответствии со ст. 13 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития в Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.02.2004 года № 15п/18, доставка пенсии, определяемая как передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При этом какое-либо указание о том, что этим документом является исключительно паспорт, в правилах отсутствует. Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина российской Федерации, согласно которому паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Статья 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом, который, однако, до настоящего времени не принят. В этой связи решением Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.2006 года № ГКПИ06-334 установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным, но не единственным документом, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время не существует ни одного закона, который бы запрещал использование в правоотношениях в качестве документа, удостоверяющего личность, свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке, удостоверенного нотариусом. Не содержит такого запрета и пенсионное законодательство. При этом Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечня документов, на основании которых может производиться выдача пенсий, а Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» не содержат указаний о том, в каких именно случаях и для каких целей может использоваться свидетельство. В условиях отсутствия прямого правового регулирования и существующего пробела в праве по данному вопросу отказ в выдаче пенсии является недопустимым и ограничивающим конституционное право истицы на получение пенсии вне зависимости от ее религиозных убеждений. Из смысла конституционных норм следует, что в правовом государстве гражданин не может быть ограничен в своих правах в связи с недостатком правового регулирования. Именно данное обстоятельство, по всей видимости, послужило основанием к письму Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе № 113-01-15/180 в адрес управляющих ОПФР в Приволжском ФО, в котором выражена просьба довести до сведения организаций, осуществляющих доставку, о том, что доставка пенсий получателям может производиться на основании нотариально оформленного свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Доставка пенсии по вышеуказанному документу может производиться, если пенсионер по религиозным убеждениям не имеет паспорта Российской Федерации и паспорта СССР, или иных документов, удостоверяющих личность,( л.д.<данные изъяты>). Данная позиция содержится в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 30.06.2009 года в адрес ФИО6, в соответствии с которым в конкретной ситуации, связанной с получением пенсии лицами, проживающими в Дивеевском районе Нижегородской области, которые по своим религиозным убеждениям не могут использовать паспорт гражданина российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность, Управлению ПФР в Приволжском федеральном округе рекомендовано рассмотреть вопрос о возможности организации доставки пенсий указанным лицам на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина в лицом, изображенном на фотографии, (л.д. <данные изъяты>). Иные учреждения в аналогичной ситуации применяют свидетельство в качестве документа, удостоверяющего личность. Так, ГУ ЦЗН г. Самары приняло в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина ФИО9., свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, и справку о гражданстве РФ, (л.д. <данные изъяты>); ОФМС по г. Санкт-Петербургу в письме к гр. ФИО7 указало, что использование свидетельства в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, допустимо при предоставлении при необходимости соответствующих документов о сведениях, которые указываются в паспорте гражданина Российской Федерации и понадобятся для каких-либо действий. В частности, для подтверждения регистрации по месту жительства необходимо предъявить справку о регистрации по месту жительства, (л.д. <данные изъяты>) Таким образом, довод ответчика о том, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина, выданное нотариусом, не указано в законе как документ, удостоверяющий личность, не свидетельствует о невозможности его применения и о его незаконности как такового. Иных документов, удостоверяющих личность, истица не имеет. В соответствии с предъявленным ею военным билетом, она снята с воинского учета; со слов представителя ответчика она не уверена в том, что по данному документу возможно выдавать истице пенсию. При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ ФГУП «Почта России» Самарской области в выдаче назначенной Декатова А.Я. пенсии при предъявлении свидетельства № <адрес> об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Самары Самарской области ФИО5 по реестру за №. Обязать ФГУП «Почта России» Самарской области выдавать Декатова А.Я. назначенную пенсию при предъявлении свидетельства № <адрес> об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Самары Самарской области ФИО5 по реестру за №. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Е. В. Антонова Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.