РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Самара Самарский районный суд г.Самары в состав судьи АнтоновойЕ.В., при секретаре ТулановойИ.Н., с участием: истца заместителя Куйбышевской транспортной прокуратуры – ЛитвинаМ.Ю., представившего удостоверение, представителя ответчика Средневолжского ЛУВДТ УТ МВД России по ПФО – МакаровойС.Ю., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Управление РЖД и Управление на транспорте МВД по ПФО – ВаулинаА.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №/2011 по иску заместителя Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Средневолжскому линейному управлению внутренних дел на транспорте Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу об устранении нарушений закона в области пожарной безопасности, у с т а но в и л: Заместитель Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Средневолжскому ЛУВДТ УТ МВД России по ПФО об устранении нарушений закона в области пожарной безопасности. Истец указал, что Куйбышевской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГПН Железнодорожного района г.о.Самара 16.12.2010 г. проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в ИВС СЛУВДТ, расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в изоляторе временного содержания СЛУВДТ в нарушение п. п. 3, 6, 10, 13, 15, 16, 51, 53, 57, 60, 61, 78, 89, 91, 96 ППБ 01-03, п. п. 15, 16 приложения № 3 ППБ 01-03, п. 1.1 НПБ 160-97, п. 3 НПБ 104-03, п. 9.3 СНиП 2.04.05-91*, п. п. 6.18, 6.9, 7.4, 7.23, 8.4 автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, не предоставлена в органы государственного пожарного надзора декларация по пожарной безопасности, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, в помещениях допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электрических изделий с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии и частично отсутствует, отсутствуют во всех помещениях, на видных местах таблички с номером вызова пожарной охраны, в коридоре на пути эвакуации стены окрашены масленой краской, не установлены распорядительным документом соответствующие их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, отсутствуют обучение ответственных за пожарную безопасность, отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара с текстовой частью действия сотрудников при пожаре в соответствии с ГОСТ, на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника, учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы, двери венткамеры и технических помещений не выполнены в противопожарном исполнении, отсутствуют порядковые номера на корпус каждого огнетушителя, не предоставлен акт проверки вентиляции, приказом по организации не определены сроки очистки вентиляционных камер, воздуховодов от отходов производства, отсутствует блокировка отключения вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, на дверях лестничных клеток не работают и частично отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей, сеть внутреннего пожарного водопровода не испытана на работоспособность с составлением акта, пожарные рукава не присоединены к кранам и стволам в нарушение, люк выхода на кровлю не выполнен в противопожарном состоянии с размерами 0,6x0,8 м. в нарушение, в помещении вентиляционной камеры складируются посторонние предметы, лестница не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа от помещений подвала. Организация и обеспечение режима ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возложена на заместителя начальника органа внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности ФИО3, начальника ИВС ФИО4, а также начальника ЛОМ на ст. Самара ФИО5 который ранее являлся ответственным за исполнение содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС. Просил суд обязать Средневолжское Линейное Управление внутренних дел на транспорте УТ МВД России по ПФО в лице начальника ФИО1 устранить выявленные нарушения; обязать начальника Средневолжского Линейного Управления внутренних дел на транспорте УТ МВД России по ПФО ФИО1 о результатах устранения нарушений сообщить в ОГПН Железнодорожного района г.о.Самара и Куйбышевскую транспортную прокуратуру. В судебном заседании истец требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Средневолжского ЛУВДТ УТ МВД России по ПФО в судебном заседании иск не признал на том основании, что часть нарушений устранены, в остальной части ответчиком предприняты меры к устранению, заключены договоры, однако, отсутствие финансирования не позволяет устранить нарушения полностью. Представитель ответчика Управление РЖД и Управление на транспорте МВД по ПФО иск не признал, в удовлетворении просил оказать на том основании, что по договору от 20.01.2011 года ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») передало Средневолжскому ЛУВДТ УТ МВД России в безвозмездное пользование здание, в котором осуществляет свою деятельность ответчик и в котором выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с договором Средневолжское ЛУВДТ УТ МВД России обязано нести расходы на содержание здания, поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Управление РЖД не несет ответственности за ненадлежащее противопожарное состояние объекта недвижимости. Представитель привлеченного к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика Управления на транспорте МВД по ПФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, что подтверждается распиской; о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. Представитель Средневолжского ЛУВДТ УТ МВД России суду пояснила, что представитель УТ МВД по ПФО извещен о судебном заседании, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично. Согласно ст. 23 Федерального закона РФ № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности. В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона N 69-ФЗ требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Судом установлено, что Куйбышевской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГПН Железнодорожного района г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в ИВС СЛУВДТ, расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в изоляторе временного содержания СЛУВДТ в нарушение п. п. 3, 6, 10, 13, 15, 16, 51, 53, 57, 60, 61, 78, 89, 91, 96 ППБ 01-03, п. п. 15, 16 приложения № 3 ППБ 01-03, п. 1.1 НПБ 160-97, п. 3 НПБ 104-03, п. 9.3 СНиП 2.04.05-91*, п. п. 6.18, 6.9, 7.4, 7.23, 8.4 автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, не предоставлена в органы государственного пожарного надзора декларация по пожарной безопасности, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, в помещениях допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электрических изделий с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии и частично отсутствует, отсутствуют во всех помещениях, на видных местах таблички с номером вызова пожарной охраны, в коридоре на пути эвакуации стены окрашены масленой краской, не установлены распорядительным документом соответствующие их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений После окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, отсутствуют обучение ответственных за пожарную безопасность, отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара с текстовой частью действия сотрудников при пожаре в соответствии с ГОСТ, на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника, учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы, двери венткамеры и технических помещений не выполнены в противопожарном исполнении, отсутствуют порядковые номера на корпус каждого огнетушителя, не предоставлен акт проверки вентиляции, приказом по организации не определены сроки очистки вентиляционных камер, воздуховодов от отходов производства, отсутствует блокировка отключения вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, на дверях лестничных клеток не работают и частично отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей, сеть внутреннего пожарного водопровода не испытана на работоспособность с составлением акта, пожарные рукава не присоединены к кранам и стволам в нарушение, люк выхода на кровлю не выполнен в противопожарном состоянии с размерами 0,6x0,8 м. в нарушение, в помещении вентиляционной камеры складируются посторонние предметы, лестница не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа от помещений подвала. Согласно договору от 20.01.2011 года ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») передало Средневолжскому ЛУВДТ УТ МВД России в безвозмездное пользование здание, в котором осуществляет свою деятельность ответчик и в котором выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с п. 3.3.4. договора Средневолжское ЛУВДТ УТ МВД России обязано нести расходы на содержание здания, поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Неисполнение должностными лицами СЛУВДТ требований законодательства, устанавливающего порядок и условия содержания в местах принудительного задержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нарушает их гарантированные права на бытовые условия, отвечающие нормам гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что часть выявленных нарушений ответчиком устранена, а именно: во всех помещениях, на видных местах установлены таблички с номером вызова пожарной охраны; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; ведется учет проверок наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы; нанесены порядковые номера на корпус каждого огнетушителя; нанесены порядковые номера на корпус каждого огнетушителя; из помещения вентиляционной камеры убраны складирующиеся посторонние предметы, издан приказ № 139 от 30.05.2011 года, которым назначены лица, ответственные для соблюдение правил пожарной безопасности, утверждена Инструкция о действиях дежурного наряда при пожаре в здании ИВС, в связи с чем суд полагает иск подлежащим удовлетворению частично. Довод представителя СЛУВДТ УТ МВД России по ПФО о недостаточном финансировании не является основанием к отказу в иске, поскольку в силу действующего законодательства, а также на основании договора с собственником здания СЛУВДТ УТ МВД России по ПФО обязано устранять нарушения правил пожарной безопасности, а, следовательно, принимать все необходимые меры как для получения финансового обеспечения в указанных целях, так и для фактического устранения выявленных нарушений. Требование истца об обязании начальника Средневолжского ЛУВДТ УТ МВД России по ПФО сообщить в ОГПН Железнодорожного района г.о. Самара и в Куйбышевскую транспортную прокуратуру о принятых мерах не подлежит удовлетворению, поскольку указанный способ защиты нарушенных гражданских прав не предусмотрен гражданским законодательством. Истец имеет право участвовать в исполнительном производстве, получить исполнительный лист, предъявить его к исполнению, знать об исполнении решения суда. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск заместителя Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Средневолжскому линейному управлению внутренних дел на транспорте Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу об устранении нарушений закона в области пожарной безопасности удовлетворить частично. Обязать Средневолжское Линейное Управление внутренних дел на транспорте УТ МВД России по ПФО нарушения закона в области пожарной безопасности: - привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию; - предоставить в органы государственного пожарного надзора декларацию по пожарной безопасности; - установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности; - устранить нарушения требований нормативных документов по электроэнергетике при эксплуатации электрических сетей, электроустановок и электрических изделий; - устранить недостатки системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - устранить окраску масляной краской стен в коридоре на пути эвакуации; - установить регламентацию порядка осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действий работников при обнаружении пожара, определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, назначить ответственных за их проведение; - провести обучение ответственных за пожарную безопасность; - установить планы эвакуации на случай возникновения пожара с текстовой частью о действиях сотрудников при пожаре в соответствии с ГОСТ; - на светильниках остановить колпаки рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильников; - двери венткамеры и технических помещений выполнить в противопожарном исполнении; - предоставить акт проверки вентиляции; - приказом по организации определить сроки очистки вентиляционных камер, воздуховодов от отходов производства; - установить блокировку отключения вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации; - на дверях лестничных клеток установить приспособления для самозакрывания дверей; - провести испытание на работоспособность сети внутреннего пожарного водопровода с составлением акта; - люк выхода на кровлю выполнить в противопожарном состоянии с размерами 0,6x0,8 м.; - оградить лестницу противопожарными перегородками 1-го типа от В остальной части в удовлетворении иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Е. В. Антонова Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
помещений подвала.