РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Самара

Самарский районный суд г.Самары в состав судьи АнтоновойЕ.В., при секретаре ТулановойИ.Н.,

с участием:

представителя истца прокуратуры Самарского района г.Самары – ЧужойЕ.В.,

представителя ответчика – заведующей МОУ СОШ №15 – КалачевойО.Н.,

представителя Департамента образования Администрации г.о. Самара – СеменоваА.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации г.о.Самара – ПарфеновойЮ.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Самарского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 15 городского округа Самара, Администрации г.о. Самара об устранении нарушений закона в области лицензирования медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Самарского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МОУ СОШ № 15, Администрации г.о. Самара об устранении нарушений закона в области лицензирования медицинской деятельности.

Истец указал, что прокуратурой Самарского района г.Самары проверено соблюдение муниципальным образовательным учреждением МОУ СОШ №15 законодательства об образовании. В результате проверки установлено, что в нарушение требований установленного законодательства, а также ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ в МОУ СОШ №15 медицинский кабинет состоит из 1-го кабинета, стены которого частично оклеены бумажными обоями, что не допускает качественное проведение дезинфекции и уборки влажным способом. В нарушение требований ст. 4 Федерального Закона от 08.08.01 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» МОУ СОШ №15 осуществляет медицинскую деятельность без специальной лицензии, получение которой обязательно. Просил суд обязать администрацию г.о. Самара, МОУ СОШ №15 предоставить помещение для работы медицинских работников, соответствующее установленным санитарным правилам и нормам, оснащенное медицинским оборудованием и инструментарием; признать незаконными действия МОУ СОШ №15 по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии и обязать МОУ СОШ №15 получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В судебном заседании представитель истца требования уточнила и просила суд обязать администрацию г.о. Самара, Департамент образования администрации г.о.Самара, МОУ СОШ №15 провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью предоставления помещения для работы медицинских работников, соответствующее действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству, оснащенное медицинским оборудованием и инструментарием, от требования о признании незаконными действия МОУ СОШ №15 по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии и обязании МОУ СОШ №15 получить лицензию на осуществление медицинской деятельности отказалась.

Представитель Администрации городского округа Самара иск не признала по тем основаниям, что устранение нарушений законодательства в области медицинской деятельности не относится к полномочиям органа местного самоуправления, для устранения выявленных нарушений необходимо дополнительное финансирование.

Представитель Департамента образования Администрации городского округа Самара иск не признала по аналогичным основаниям.

Заведующая МОУ СОШ №15 иск признала в части наличия выявленных нарушений, однако, суду показала, что частично нарушения устранены, для приведения помещения медицинского кабинета в соответствие с законодательством необходимы дополнительные средства, заявки сделаны.

Представитель третьего лица ММУ Городская поликлиника №3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 10 ФЗ от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательным является обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. В п. 1 ст. 9 данного закона устанавливается, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, социальном учебно-воспитательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Статьей 28 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 28.11.2002 года, все общеобразовательные учреждения должны укомплектовываться квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиаторов. Во всех видах общеобразовательных учреждений организуется комплексное оздоровление детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья. В комплекс оздоровлении включается также психолого-педагогическая коррекция.

Согласно п. 1.19 Устава МОУ СОШ № 15 медицинское обслуживание обучающихся в школе обеспечивается специально закрепленным медицинским персоналом, для работы которого школа предоставляет необходимые помещения с соответствующими условиями и который наряду с администрацией и педагогическим составом несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение медицинских и санитарно-гигиенических норм, режима питания обучающихся.

Согласно п. 2.8.5 СанПиН медицинский пункт располагается на первом этаже и включает кабинет врача и процедурную.

В силу п.2.4.8. СанПиН стены учебных помещений должны быть гладкими, допускающими их уборку влажным способом.

Судом установлено, что прокуратурой Самарского района г.Самары проверено соблюдение муниципальным образовательным учреждением МОУ СОШ №15 законодательства об образовании.

В результате проверки установлено, что в нарушение требований установленного законодательства, а также ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ в МОУ СОШ №15 медицинский кабинет состоит из 1-го кабинета, стены которого частично оклеены бумажными обоями, что не допускает качественное проведение дезинфекции и уборки влажным способом. Директор школы не оспаривает данные нарушения.

В соответствии с требованиями п.п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 25 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого решением Думы городского округа Самары № 294 от 10.07.06, к компетенции Администрации городского округа Самара в сфере бюджетных отношений относится:

1)                        обеспечивает составление проекта бюджета городского округа и разрабатывает и представляет документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета;

2)                        готовит предложения по внесению изменений в решение о бюджете городского округа.

Непосредственное составление проекта бюджета городского округа Самара с учетом заявок получателей бюджетных средств осуществляет финансовый орган администрации городского округа Самара.

На основании п. 3.9 Положения о Департаменте образования администрации города Самары, утвержденного постановлением Главы города Самара от 20.02.04г. №33, Департамент образования Учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения, а также иные организации муниципальной системы образования от имени муниципального образования города Самара, утверждает их учредительные документы, изменения и дополнения в них. Согласно п. 3.16 названного Положения в функции Департамента входят также прогноз потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательных учреждений и иных организаций муниципальной системы образования.

Департамент образования администрации г.о. Самара, который в силу п. 1.1 Положения о Департаменте образования администрации г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара №707 от 26.03.09, является отраслевым функциональным органом администрации г.о, Самара, прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательных учреждений.

Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе Российской Федерации «О техническом регулировании».

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, техническая безопасность, а также безопасности в целях защиты жизни или здоровья граждан. Все они взаимосвязаны и их обеспечение должно решаться в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации.

Безопасность достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и организационного характера.

Учредителем МОУ СОШ №15 являются муниципальное образование городского округа Самара.

Учредитель осуществляет полномочия по финансированию затрат на коммунальные услуги, ремонт зданий, приобретение оборудования длительного пользования.

Без привлечения дополнительных средств МОУ СОШ №15 самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Сам факт наличия нарушений СанПиН, влекущих невозможность использования медицинского кабинета в целях оздоровления детей, обучающихся в МОУ СОШ № 15, свидетельствует о недостаточном финансировании образовательного учреждения и недостаточном использовании ответчиками всех организационно-технических мер, направленных как на получение необходимых денежных средств, так и на приведение медицинского кабинета в надлежащее состояние.

С учетом изложенного иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Самарского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 15 городского округа Самара, Администрации городского округа Самара об устранении нарушений закона в лицензирования медицинской деятельности удовлетворить полностью.

Обязать администрацию городского округа Самара, Департамент образования администрации городского округа Самара, муниципальное общеобразовательное учреждение СОШ № 15 городского округа Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью предоставления помещения для работы медицинских работников, соответствующее действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству, оснащенное медицинским оборудованием и инструментарием.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. В. Антонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года