обжаорвание решения

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ судья Самарского районного суда г. Самара Кривицкая О.Г., при секретаре Мурыгиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Беляковой С.А. об обжаловании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области,

у с т а н о в и л:

Белякова С.А. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, в обосновании своих требований указала, что ей на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1036,50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, назначение - земли населенных пунктов, земельный участок для садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

На вышеуказанном земельном участке возведено жилое строение, в котором истица фактически проживает в настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ году была произведена государственная регистрация данного строения без проведения технической инвентаризации. Основаниями для государственной регистрации жилого строения послужили вышеуказанные договора купли-продажи и декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Объектом права в свидетельстве о государственной регистрации права указано жилое строение без права регистрации проживания, назначение - жилое. Спорный объект был поставлен на кадастровый учет за номером №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ

Техническая инвентаризация спорного объекта была проведена в ДД.ММ.ГГГГ году. В соответствии с техническим паспортом, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорное строение литер В, в по своему назначению является жилым, а типом объекта учета указано как - жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление № о внесении текущих изменений характеристик объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, лит. Вв.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе во внесении текущих изменений характеристик объекта капитального строительства, в котором указано, что технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Данный отказ истица считает незаконным.

На основании изложенного Белякова С.А. просила суд признать недействительным решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении текущих изменения характеристик объекта капитального строительства.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Самарской области внести текущие изменения характеристик объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> указав объект права - жилой дом, с правом регистрации проживания в нем.

В судебном заседании представитель заявителя Шишлова М.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по доверенности Седышева И.М. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены из права и свободы.

В соответствии с ч.13 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Беляковой С.А. на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1036,50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, назначение - земли населенных пунктов, земельный участок для садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Земли населенных пунктов - это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (согласно п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Правовая возможность отнесения пригодных для постоянного проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках к жилищному фонду была восстановлена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Судом были рассмотрены заявления граждан, обжаловавших положения абзаца второго статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», запрещающего регистрацию по месту жительства в жилых строениях, возведенных на землях в составе садоводческого товарищества. По результатам рассмотрения. суд признал не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельные положения упомянутой статьи. Статья 1 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ признана неконституционной в части ограничения прав граждан быть зарегистрированными «по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов».

Из материалов дела усматривается, что техническая инвентаризация спорного объекта была проведена в 2011 году.

В соответствии с техническим паспортом, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорное строение литер Вв по своему назначению является жилым, а типом объекта учета указано как - жилой дом.

Таким образом, данный техническим паспортом подтверждается, что жилое строение (дом) является жилым и пригодным для круглогодичного проживания в нем, и обращения в суд с соответствующим заявлением для доказательства данных фактов не требуется.

Однако суд полагает указанный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Понятие «садовое строительство», используемое в Земельном кодексе РФ (далее - ЗК РФ), равнозначно понятию «садовое хозяйство», используемому в Градостроительном кодексе РФ и Федеральном законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Законодательством допускается формирование садовых земельных участков как в составе категории «земли сельскохозяйственного назначения» (п.2 ст. 81 ЗК РФ) так и в составе категории «земли населенных пунктов» (п. 1 ст. 85 ЗК РФ, п.З ст.35 ГрК РФ).

В соответствии с абз.4 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садового земельный участок предназначен для использования в целях отдыха, при этом собственнику дачного земельного участка предоставляются следующие права:

- право возведения жилого строения (без права регистрации проживания в нем) или жилого дома (с правом регистрации проживания в нем) и хозяйственных строений и сооружений;

- право выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.

В соответствии с пп.1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства на садовом земельном участке не требуется выдачи разрешения на строительство.

В соответствии со ст.25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, если для строительства такого объекта недвижимого имущества не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

- декларация об объекте недвижимого имущества по форме, утвержденной
Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которая применима, в том

числе, при регистрации права собственности на жилые дома, возведенные на дачных земельных участках;

- правоустанавливающий документ на дачный земельный участок.

Таким образом, действующее законодательство позволяет, чтобы на садовых земельных участках располагались жилые дома с правом регистрации проживания в них, при этом, для строительства указанных жилых домов не требуется получать разрешение на строительство, а регистрация права собственности производится без проведения технической инвентаризации на основании декларации о таком объекте недвижимого имущества.

Вышеуказанный отказ препятствует истице в дальнейшем получения взамен существующего другого свидетельства о государственной регистрации права, в котором объектом права будет указан - жилой дом с правом регистрации проживания в нем, и в дальнейшем произвести в нем регистрацию, что нарушает права и законным интересы Беляковой С.А. как собственника земельного участка.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что при обращении заявителем не была представлен правоустанавливающий документ на указанный земельный участок, суд полагает необоснованными, поскольку правоустанавливающие документы должны быть направлены в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области направляет Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», а не заявитель.

Заявителем же такой документы был представлен, поскольку для изготовления технического паспорта был осуществлен выход техника ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на место, для проведения замеров., что было бы невозможно в том случае, если бы такой документ не был представлен.

Более того, при отсутствии правоустанавливающего документы Кадастровая палата вправе была принять решение о приостановлении регистрации для предоставления его копии

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает заявленные требования Беляковой С.А. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Беляковой С.А. об обжаловании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области удовлетворить.

Признать недействительным решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении текущих изменений характеристик объекта капитального строительства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Определением СК по гражданским делам Самарского областного суда решение отменено с вынесением нового решения: «Заявление Беляковой Светланы Александровны о признании недействительным решения Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении текущих изменений характеристик объекта капитального строительства, оставить без удовлетворения».