Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,
при секретаре Мурыгиной О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Андроновой А.С. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ( Управление Росреестра по Самарской области),
у с т а н о в и л:
Андроновой А.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Самарской области, указав, что 17.04. 2012г. Управление Росреестра по Самарской области за № приняло решение об отказе ей в государственной регистрации права собственности на земельный участок. расположенный по адресу: <адрес> В государственной регистрации было отказано по следующим причинам: Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, подписано липом, полномочия которого неустановленны. Вышеуказанное свидетельство в государственном фонде данных отсутствует. Ей «не был представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий Ваше право на вышеуказанный земельный участок». В сообщении Росреестра по <адрес> об отказе в государственной регистрации, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ей «отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок расположенный по адресу : <адрес>, так как документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав».
На основании изложенного заявитель просил суд признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности Андроновой А.С. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать право собственности и выдать свидетельство о праве собственности Андроновой А.С. на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО5. заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО6 действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, предоставила суду письменный отзыв на заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из статьи 255 ГПК РФ следует, и разъяснено пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием гражданина.
Согласно п. 1 ст. 258 ГПК РФ обязание на государственный орган может быть изложено судом только в случае признания его действий незаконными.
В соответствии с п.2 ст. 16 и п.1, 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества. Необходимые для государственной регистрации прав документы представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
Согласно п.1 ст.25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п.2 указанной статьи Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 ст.25.2 Закона о регистрации земельный участок является следующий документ:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно ст.6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации (до ДД.ММ.ГГГГ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом о регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с абз.2 п.9 ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) выданные после введения Закона о регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с п.8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Первым заместителем Председателя Роскомзема В.ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего на момент выдачи свидетельств), свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.
На земельные участки, предоставленные исполнительными органами ФИО1 народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.
Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.
В п.п.12,13 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю указано, что лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство. Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу свидетельств.
По смыслу указанных норм закона второй экземпляр должен храниться в архиве органа, выдавшего такое свидетельство.
На государственную регистрацию была представлена нотариально заверенная копия свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Подлинный экземпляр указанного документа не представлялся, что противоречит п. 5 ст. 18 Закона о регистрации.
Одновременно расшифровка подписи представленного ранее на государственную регистрацию свидетельства, указывает на то, что оно подписано председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам - ФИО8 В то же время графа «подпись, печать» содержит подпись лица, полномочия которого не установлены.
Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения заявления Андроновой А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением был направлен запрос в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> с просьбой представить подлинник свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Однако согласно поступившему ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном фонде данных отсутствует свидетельство о праве собственности на землю, выданное на имя Андроновой А.С.
Кроме того, свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ выдано на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно копии данного постановления, хранящейся в архиве Управления, оно носит общий характер и не указывает на предоставление Андроновой А.С. земельного участка.
При наличии указанных обстоятельств, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что у государственного регистратора возникли обоснованные сомнения в подлинности представленного документа.
Ссылка в судебном заседании на то, что ранее заявителем представлялся для регистрации подлинник документа, значения для данного спора не имеют, поскольку заявителем обжалуется отказ, принятый на основании последнего заявления с предоставлением указанных документов ( копией свидетельства).
Таким образом, документ, подтверждающий право заявителя на земельный участок земли сельскохозяйственного назначения, для коллективного садоводства, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на государственную регистрацию не представлен.
В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Андроновой А.С. о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности Андроновой А.С. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, обязании Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать право собственности и выдать свидетельство о праве собственности Андроновой А.С. на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Кривицкая О.Г
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.