РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Самара
Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Бекетовой Г.А.,
с участием истца Галактионова С.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения Федеральная служба исполнения наказаний России по Самарской области – Сураевой Е.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Федякина К.П., Галактионова С.А. к Государственному учреждению Федеральная служба исполнения наказаний России по Самарской области о взыскании ежемесячной надбавки за ученую степень кандидата наук,
УСТАНОВИЛ:
Федякина К.П., Галактионова С.А. обратились в суд с исками к ГУФСИН России по Самарской области о взыскании ежемесячной надбавки за ученую степень кандидата наук.
Истцы указали, что работают преподавателями в Федеральном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Учебный центр ГУФСИН России по Самарской области, имеют ученую степень «кандидат юридических наук.
На основании п. 5 ст. 30 Федерального закона от 22.08.1996 года № 125-ФЗ, п.п. 1,2 постановления Правительства РФ от 02.06.2006 года № 343 «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», ст.ст. 78-81 Положения «О денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.12.2006 года, они имеют право на получение ежемесячной надбавки в размере 3000 рублей.
В выплате указанной надбавки им отказано на том основании, что Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 25.12.2006 года № 840 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 343» сотрудники ФБОУ ДПО УЦ ГУФСИН России по Самарской области не включены в перечень учреждений, организаций, органов и должностей, при замещении которых устанавливаются надбавки.
Полагая отказ в назначении надбавки не основанным на законе, истцы просили обязать ответчика установить и выплачивать ежемесячную надбавку за ученую степень «кандидат юридических наук», взыскать с ответчика в пользу каждого по 3000 рублей за ноябрь 2010 года.
В судебном заседании истцы уточнили иски, указали, что в соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 22.08.1996 года № 125 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» за ученую степень «кандидат наук» установлена надбавка в размере 3000 рублей. Согласно пунктам 1 и 2 постановления Правительства РФ от 02.06.2006 года № 343 «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», если размер надбавки за ученую степень, установленной сотрудникам в соответствии с пунктом 1 указанного постановления, ниже размера соответствующей надбавки (ежемесячной доплаты) за ученую степень кандидата наук, установленной законодательством Российской Федерации для работников, замещающих штатные должности в федеральных государственных научных организациях и высших учебных заведениях, таким сотрудникам и военнослужащим устанавливается ежемесячная выплата в размере разницы между указанными надбавками в случае замещения ими среди прочих должностей (воинских должностей) руководящего, научно-педагогического и научного состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) дополнительного профессионального образования, научно-исследовательских (испытательных) организациях федеральных органов исполнительной власти, в составе которых проходят службу (военную службу) сотрудники и военнослужащие. Учитывая, что ответчик выплачивает надбавку в размере 10 % от оклада, что составляет 408,20 рублей, истцы просили обязать ответчика установить и выплачивать ежемесячную надбавку в размере разницы между надбавкой за ученую степень кандидата наук, установленной законодательством Российской Федерации для работников, замещающих штатные должности в федеральных государственных научных организациях и высших учебных заведениях, и надбавкой в виде 10 % от оклада, что составляет 2591,80 рубль; взыскать с ответчика ежемесячные надбавки за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 10367,20 рублей.
В судебном заседании истец Галактионова С.А. поддержал уточненный иск по изложенным в нем основаниям; истец Федякина К.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика иски не признала на том основании, что постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 года № 343 «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» перечни учреждений, организаций, органов и должностей, при замещении которых устанавливаются надбавки в соответствии с пунктом 6.1 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" либо указанная ежемесячная выплата, определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники и военнослужащие. Данный перечень установлен Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 25.12.2006 года № 840 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 года № 343». Федеральное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр ГУФСИН России по Самарской области, в котором истцы работают преподавателями, в указанный перечень не входит.
С согласия сторон иски соединены в одно производство.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иски необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Истцы работают в Федеральном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Учебный центр ГУФСИН России по Самарской области: Галактионов С.А. – в должности <данные изъяты>, Федякина К.П. – в должности <данные изъяты>
Истцы имеют ученую степень «кандидат юридических наук»: Галактионова С.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, Федякина К.П. – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дипломами о присуждении ученой степени.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Приказом начальника ФБОУ ДПО Учебный центр ГУФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцам в соответствии с п. <данные изъяты> Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 20.12.2006 года № 376, установлена процентная надбавка за ученую степень в размере 10 %: Галактионова С.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, Федякина К.П. – с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 20.12.2006 года № 376, денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание, иные денежные выплаты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.
В силу п. 78 указанного Положения сотрудникам, имеющим ученую степень кандидата наук, выплачивается надбавка за ученую степень в размере 10 процентов от оклада по занимаемой должности.
Указанные надбавки установлены также пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 года № 343 «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 года № 343, если размер надбавки за ученую степень, установленной сотрудникам и военнослужащим в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления, ниже размера соответствующей надбавки (ежемесячной доплаты) за ученую степень кандидата или доктора наук, установленной законодательством Российской Федерации для работников, замещающих штатные должности в федеральных государственных научных организациях и высших учебных заведениях, таким сотрудникам и военнослужащим устанавливается ежемесячная выплата в размере разницы между указанными надбавками в случае замещения ими:
должностей руководящего и научно-педагогического состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
воинских должностей руководящего состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) высшего профессионального образования;
должностей (воинских должностей) руководящего, научно-педагогического и научного состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) дополнительного профессионального образования, научно-исследовательских (испытательных) организациях федеральных органов исполнительной власти, в составе которых проходят службу (военную службу) сотрудники и военнослужащие;
должностей (воинских должностей) в органах управления образованием (военным образованием).
Перечни учреждений, организаций, органов и должностей (воинских должностей), при замещении которых устанавливаются надбавки в соответствии с пунктом 6.1 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" либо указанная ежемесячная выплата, определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники и военнослужащие.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 года № 343 право на спорные выплаты имеют не все сотрудники, занимающие должности руководящего, научно-педагогического и научного состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) дополнительного профессионального образования, а лишь те, которые занимают должности в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, включенных в Перечень, утвержденный руководителем федерального органа исполнительной власти.
Перечень учреждений, организаций, органов и должностей в уголовно-исполнительной системе, при замещении которых сотрудникам устанавливается ежемесячная выплата в размере разницы между надбавкой за ученую степень согласно пункту 5 статьи 30 Федерального Закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и надбавкой за ученую степень согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 343 «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» установлен Приказом ФСИН РФ от 25.12.2006 года № 840 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 343» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 05.02.2007 года).
В указанный Перечень включены должности в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России, в федеральном государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний, в федеральном государственном учреждении «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний», в федеральном государственном учреждении «Научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий Федеральной службы исполнения наказаний».
ФГОУ ДПО «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области», а также его должности не включены в указанный Перечень.
В соответствии с Уставом ФГОУ ДПО «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» является федеральным государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования, который реализует такие виды дополнительного профессионального образования, как профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников. Учебный центр не является образовательным учреждением высшего профессионального образования ФСИН России и в соответствии с Перечнем не относится к учреждениям, сотрудникам которых полагается спорная выплата.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 года № 343 право утверждения перечня учреждений и должностей, при замещении которых устанавливается соответствующая надбавка, делегировано руководителям федеральных органов исполнительной власти.
Приказ ФСИН РФ от 25.12.2006 года № 840 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 343», установивший указанный перечень, издан в соответствии с предоставленными полномочиями, не признан противоречащим закону, зарегистрирован в Минюсте РФ и подлежит применению.
Перечень учреждений, организаций, органов и должностей, установленный приказом ФСИН России от 25.12.2006 года № 840, является исчерпывающим, что не позволяет суду толковать его расширительно и включить в данный перечень ФБОУ ДПО «Учебный центр ГУФСИН России по Самарской области».
Несостоятельна ссылка истцов на п. 79 Положения «О денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом Минюста Российской федерации от 20.12.2006 года № 376, в соответствии с которым если размер надбавки за ученую степень, выплачиваемый сотрудникам в соответствии с пунктом 78 настоящего Положения, ниже размера соответствующей надбавки за ученую степень кандидата или доктора наук, установленной законодательством Российской Федерации для сотрудников, занимающих штатные должности руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава в образовательных учреждениях профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, данным сотрудникам ежемесячно выплачивается разница между указанными надбавками.
Указанным нормативным актом не утвержден перечень учреждений, организаций, органов и должностей, при замещении которых устанавливаются оспариваемые выплаты.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 года № 343 определение учреждений, организаций, органов и должностей в данном случае не входит в компетенцию Минюста РФ, а относится исключительно к полномочиям руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники и военнослужащие.
С учетом изложенного суд считает требования истцов не основанными на действующем законодательстве и в силу этого не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Федякина К.П., Галактионова С.А. к Государственному учреждению Федеральная служба исполнения наказаний России по Самарской области о взыскании ежемесячной надбавки за ученую степень кандидата наук отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е. В. Антонова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.