о прекращении производства по делу об административном правонарушении
25 января 2010 года г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Бахти», находящегося по адресу: г. Тольятти, Центральный район, 1 Пугачевский проезд, д. 56 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Бахти», являясь работодателем для гражданина иностранного государства не уведомило УФМС России по Самарской области о привлечении последнего к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве подсобного рабочего, а именно: не направила в УФМС России по Самарской области уведомление о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в трехдневный срок со дня заключения трудового договора.
Представитель ООО «Бахти», действующая на основании устава, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что иностранный гражданин к работе не привлекался и какую-либо трудовую функцию не осуществлял.
Изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении фактор виновности в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию наряду с другими обстоятельствами.
В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и примечанием к данной статье противоправным является неуведомление органа миграционной службы в том случае, если иностранный работник фактически приступил к работе - был допущен к выполнению работ или оказанию услуг либо его труд использовался в иной форме.
Между тем суду в подтверждение факта работы был представлен только трудовой договор, что само по себе недостаточно. Факт работы иностранного гражданина нигде не зафиксирован. Соответствующих доказательств, каковыми могли бы быть ведомости на получение им заработной платы за выполненную работу, свидетельские показания, протокол осмотра места выполнения работ с фиксацией факта нахождения работника на рабочем месте и т.п., суду не представлено.
Из представленного суду акта проверки о следует, что в ходе проверки, проводивший ее сотрудник УФМС России по Самарской области Бурмистрова Е.Н. ограничилась лишь осмотром документов и установила, что ООО «Бахти» не уведомило УФМС России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в РФ в качестве подсобного рабочего гражданина иностранного государства.
Суд приходит к выводу, что виновность ООО «Бахти» в совершении административного правонарушения представленными суду доказательств не доказана, а поскольку виновность является одной из обязательных составляющих субъективной стороны состава административного правонарушения, привлечь ООО «Бахти» к административной ответственности невозможно.
Недоказанность виновности ООО «Бахти» в совершении административного правонарушения является самостоятельным основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Бахти» в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Судья Саломатин А.А.