по делу об административном правонарушении
г. Самара 14 января 2010 года
Судья Самарского районного суда г. Самары Святец Т.И., с участием представителя УФМС по Самарской области Пустобаева Е.С., действующего по доверенности №15- 9 от 27.01.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Клеопатра»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении М № 0095033 от 30.09.2009 года, ООО «Клеопатра», являясь работодателем для гражданина Узбекистана Атамирзаева Фархода Бахтиеровича, 19.07.1988 года рождения, не уведомило УФМС России по Самарской области о привлечении его к трудовой деятельности в РФ в качестве подсобного рабочего- не направило в УФМС России по Самарской области уведомление о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в трехдневный срок со дня заключения трудового договора от 02.07.2009 года.
При составлении протокола об административном правонарушении УФМС России по Самарской области не были соблюдены требования по обеспечению прав лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении- протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Клеопатра», который о времени и месте его составления не был извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом Самарского района г. Самара административный материал дважды определениями от 13.11.2009 года, от 30.11.2009 года возвращался в УФМС России по Самарской области, для исправления его недостатков, и устранения неполноты представленных с ним материалов.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя УФМС, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрены определенные гарантии для лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении.
Одной из таких гарантий является положение о том, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица только в том случае, если оно было извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке- п. 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. В настоящее время законодательно не установлен порядок извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола.
Согласно разъяснениям п.6 Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года, с изменениями, внесенными 11.11.2008 года, «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. В связи с тем, что КоАП РФ не содержит каких- либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено /судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и иных/.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства /регистрации/ поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Суд полагает, что данные разъяснения следует применять и при решении вопроса о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В материалах дела имеются копии письменного извещения ведущим специалистом- экспертом отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Самарской области Фроловой М.В. о рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности должностного лица- директора ООО «Клеопатра», о направлении данных извещений, однако сведений об их получении последним суду представлено не было.
Фролова М.В., должностное лицо УФМС России по Самарской области, при составлении протокола об административном правонарушении не выполнила свою обязанность по извещению ООО «Клеопатра» о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ей возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Из дополнительно полученным по запросу суда сведениям отделения почтовой связи, ООО «Клеопатра» из адреса, указанного в протоколе об административном правонарушении выбыло, его местонахождение установить не представилось возможным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Клеопатра» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья: Т.И. Святец