25 января 2010 года г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самары Сивохин Д.А. с участием представителя ГЖИ Самарской области Озолина А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственной жилищной инспекции Самарской области, расположенной по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 48 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21.12.09 в ходе проведения планового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора в помещении ГЖИ Самарской области, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 48 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно: помещения не защищены автоматической сигнализацией; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в лестничной клетке на 4-ом этаже допускается размещение открыто проложенных электрических проводов; двери центральной лестничной клетки не имеют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах; при эвакуации на 4-ом этаже здания (коридор) отделаны несгораемым материалом (панели МДФ); отсутствует второй эвакуационный выход с 4-го этажа здания; отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара на 4-ом этаже здания; не организовано обучение лица ответственного за пожарную безопасность объекта; не произведено измерение сопротивления изоляции электропроводок.
Действия ГЖИ Самарской области были квалифицированны по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГЖИ Самарской области Озолин А.В., не оспаривая вину ГЖИ Самарской области в нарушении требований пожарной безопасности, пояснил, что ГЖИ Самарской области часть выявленных нарушений устранила и ведет работу по устранению оставшихся, но для этого необходимо учатие собственника помещения.
Изучив материалы дела, суд считает вину ГЖИ Самарской области в совершении административного правонарушения доказанной, ее действия правильно квалифицированны по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения ГЖИ Самарской области правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и его виновность также подтверждается материалами, представленными в суд.
При назначении вида наказания суд учитывает в качестве смягчающего вину обстоятельства ГЖИ Самарской области то, что она впервые привлекается к административной ответственности.
Суд также учитывает то, что ГЖИ Самарской области не является собственником занимаемого помещения по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 48, принимает меры к устранению нарушений пожарной безопасности, устранение оставшихся нарушений является капитальным ремонтом здания, объем которого подлежит согласованию с собственником помещения Департаментом управления имуществом г.о. Самара с предоставлением технического заключения с планом ремонта.
На процессуальный вопрос №15 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006) «Можно ли в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначить должностным лицам, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения?» дан следующий ответ:
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указаны суммы штрафа, которые могут быть наложены на граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.
Однако структура санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.
Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса.
С учетом изложенного суд считает возможным назначить ГЖИ Самарской области административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственную жилищную инспекцию Самарской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложить на нее административное взыскание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения.
Судья: Д.А. Сивохин