П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 апреля 2010г. судья Самарского районного суда г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Департамента управления имуществом городского округа Самара, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Л. Толстого, д. 20,
у с т а н о в и л:
Определением государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору от 12.04.2010г. на рассмотрение по подведомственности в Самарский районный суд г. Самары с целью назначения административного наказания передан протокол об административном правонарушении от 12.04.2010г. № 127 и административный материал по факту совершения Департаментом управления имуществом городского округа Самара административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с нарушением требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, что является административным правонарушением.
Согласно протокола об административном правонарушении № 127 от 12.04.2010г., составленного инспектором ОГПН Самарского района г. Самары Департамент управления имуществом городского округа Самары допустил нарушений правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации помещений, расположенных по адресу: г. Самара ул. Галактионовская, 39/пер. Высоцкого, 8, на 3-5 этажах нежилого здания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом, действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действия Департамента управления имуществом состава административного правонарушения, суду пояснила, что помещения указанного здания, в которых были выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности, переданы в безвозмездное пользование различным юридическим лицам и согласно заключенным договорам, именно на данные организации возложена обязанность по содержанию помещений в надлежащем техническом состоянии.
Представитель ОГПН Самарского района г. Самары в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Департамента управления имуществом городского округа Самара, поскольку данное лицо является собственником здания в целом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд полагает, что действующим законодательством установлен обязательный признак состава административного правонарушения - выполнение субъектом административного правонарушения объективной стороны, то есть совершение противоправного деяния, либо противоправное бездействие. Также обязательным признаком состава административного правонарушения является вина субъекта в совершенном противоправном деянии.
Суд полагает, что в действиях Департамента управления имуществом городского округа Самара отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Так, согласно материалам дела в вину Департамента управления имущества инкриминирован факт нарушений правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации помещений, расположенных по адресу: г. Самара ул. Галактионовская, 39/пер. Высоцкого, 8, на 3-5 этажах нежилого здания. Согласно протоколу об административных правонарушениях, данные помещения эксплуатируются организациями «Самарская газета», Самарский региональный общественный фонд «Центр В. Высоцкого в Самаре».
Однако, суду представителем Департамент предоставлены договоры о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, заключенные с МП г.о. Самары «Самарская газета», Самарским региональным общественным фондом «Центр В. Высоцкого в Самаре», Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Самарской области, согласно п.2.3.2 которых на ссудополучателей возложена обязанность содержать имущество (в виде указанных нежилых помещений) в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации и обеспечивать его сохранность.
Таким образом, суд полагает, что при заключении указанных договоров, обязанность по содержанию имущества, в том числе по соблюдению требований и норм пожарной безопасности, была возложена на вышеперечисленные юридические лица.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях Департамента управления имуществом отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента управления имуществом городского округа Самара прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Судья Саломатин А.А.