постановление поч.1 ст.20.4



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 09 апреля 2010 года

Судья Самарского районного суда г. Самара Бочков Л.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Самарский электромеханический завод», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Степана Разина, 16

УСТАНОВИЛ:

ОНОПБОГД УГПН Самарской области была проведена проверка с целью исполнения плана проведения проверок за выполнением юридическими лицами и установленных требований пожарной безопасности на 2010 год.

ОНОПБОГД УГПН Самарской области проведенной проверкой установлено, 26 февраля 2010 года Федеральным государственным унитарным предприятием «Самарский электромеханический завод» на территории, в здании и помещениях ФГУП «Самарский электромеханический завод» расположенного по адресу: г. Самара, ул. Степана Разина, 16 были нарушены требования пожарной безопасности установленные: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный №4838), НПБ 110-03 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г., зарегистрированы Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4836), НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях сооружениях» (утверждены Приказом МЧС РФ №323 от 20 июня 2003 г., зарегистрированы Минюсте РФ 27 июня 2003г. регистрационный №4837), НПБ 88-2001* Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» утверждены приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31, согласованы с Госстр России письмом от 23.04.2001 г. № 9-18/238, введены в действие с 01.01.2001), НПБ 151-2 Нормы пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожар безопасности. Методы испытаний» (утверждены приказом ГУГПС МВД России от 27 декабря 2000 г. №79), НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97г № 46 согласованы с Госстандартом России письмом от 15.04.97 г. № 510-10/217), СНиП 41-01-2 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие с 01.01.2004 г. постановлением Госстроя России от 26.06.2003 г. № 115), СНиП 2.04.01-85* Строительные нормы и правила «Внутренний водопровод и канализация зданий» (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства 04.10.1985 г. № 189), Правила устройства электроустановок (ПУЭ), а именно:

1. Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (далее - АПС) (кроме цеха № 46) следующие помещения:

-помещения складского назначения категории А и Б по взрывопожарной опасности;

- помещения складского назначения категории В2-ВЗ по пожарной опасности при их размещении в надземных этажах;

-помещения складского назначения категории В2-ВЗ по пожарной опасности;

-производственные помещения категории А и Б по взрывопожарной опасности с обращением ЛВЖ и ГЖ, горючих пылей и волокон площадью менее 300 кв.м.;

-производственные помещения категории В1по пожарной опасности при их размещении в надземных этажах площадью менее 300 кв. м.;

-производственные помещения категории В2-ВЗ по пожарной опасности при их размещении в надземных этажах площадью менее 1000 кв.м.;

-помещения в которых размещаются персональные ЭВМ на рабочих столах пользователей;

-помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и

пристроенные.( ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, 4, 14 табл.3 п.1, 4, 5, 6, 8.2,9.2,35.3, 38).

- Отсутствует договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-
предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации со специализированной организацией имеющей лицензию на этот вид деятельности (ППБ 01-03 п. 3, 96, СНиП 21-01-97* п.7.28).

3. Аппаратура системы пожарной сигнализации не формирует команду на управление инженерным оборудованием при ее срабатывании (отсутствует блокировка общеобменной вентиляции при пожаре) (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001* п. 13.1*).

4. На воздуховодах систем вентиляции не установлены, в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) во время пожара, соответствующие устройства (противопожарные клапаны, воздушные затворы). Предел огнестойкости транзитных воздуховодов и коллекторов систем вентиляции в пределах одного пожарного отсека и на всём протяжении от места пересечения противопожарной преграды до помещения для вентиляционного оборудования не соответствует нормативным требованиям (ППБ 01-03 п.3: СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1, 7.11.8 табл. 2).

5. Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в следующих помещениях:

- из коридоров длиной более 15 м без естественного освещения для производственных и складских зданий категории А, Б, В1-В2 с числом этажей два и более;

- из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре;

- из каждого помещения без естественного освещения площадью 50 м и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов (ППБ 01-п.З, 34, 96 СНиП 21-01-97* п. 6.7*;СНиП41-01-2003 п. 8.2).

  1. Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) согласно нормативных требований ( ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл.2 п.20).
  2. Планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации менее 8 мм., высота шрифта надписей на плане эвакуации менее 5 мм. и не соответствует ГОСТ Р 12.4.026, знаки безопасности в пределах плана эвакуации выполнены в разных масштабах и пр.)( ППБ 01-03 п. 3, 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002, разд. 6.7).
  3. Планы эвакуации не выполнены на основе фотолюминесцентных материалов (ППБ 01-03 п. 3, 16, ГОС1 Р 12.2.143-2002 п.п. 6.7.7, 4.2).
  4. Не разработан сводный (общий) план эвакуации для здания в целом (ППБ 01-03 п. 3, 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п. 6.7.1).
  5. Помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности в полном объеме (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 160-97).
  6. Общие коридоры длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа, установкой в проемах дверей, оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.26, 6.18).
  7. На дверях производственных и складских помещений не вывешены таблички с указанием наименован помещения, категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны по ПУЭ и фамилии лица ответственного за противопожарной состояние (ППБ-01-03 п. 33).
  8. Двери в проемах наружных стен в местах примыкания к ним переходов в другие здания, не выполнены противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.14, таб.1, таб.2, п. 5.21, п. 7.4, 7.18).
  9. На рукавах, размещенных в шкафах пожарных кранов, не нанесена маркировка с указанием: условного наименования и товарного знака предприятия-изготовителя; внутреннего диаметра, мм; длины рукава, м; рабочего давления, МПа; даты изготовления (месяц, год); обозначения государственного стандарта; штамп технического контроля предприятия-изготовителя (ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ 51049-97 п. 5.1, НПБ 152-2000 г 4.7.1).
  10. Дверки пожарных шкафов, не имеют прозрачные вставки, позволяющие проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 151-2000 п. 4.6).
  11. В пожарных шкафах не предусмотрена возможность размещения двух ручных огнетушителей (ППБ 0 03 п. 3; СНиП 2.04.01-85* п. 6.14).
  12. Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (частично) (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.6.18*).

Эвакуационные выходы из подвального и цокольного этажей, ведущие непосредственно наружу, не обособлены от общих лестничных клеток здания (частично) (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.6.9*).

В противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и т. п. не оборудованы тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.7.18).

20. Между маршами лестниц и поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в свету менее 75 мм (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.8.9).

21. Двери лифтовых шахт и помещения машинного отделения лифта, не являются противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е 30 и EI 30 (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.7.22*).

  1. Отсутствует ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 (частично) (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21 01-97* п.8.11).
  2. Не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшиеся отверстия и зазоры в мест пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями (ППБ 01-03 п. 37).

24. Соединения жил проводов в соединительных коробках выполнены при помощи «скруток», без применения опрессовки, сварки, пайки или сжимов. Соединительная коробки не закрыты крышками частично) (ППБ 01-03 п. 3, 57, 60; ПУЭ-2002 п.п. 2.1.21, 2.1.26).

25. Не оборудованы автоматической установкой пожаротушения следующие помещения и оборудование - производственные помещения категории А и Б по взрывопожарной опасности с обращением: легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, сжиженных горючих газов, горючих пылей и волокон площадью 300 кв.м. и более;

- категории В1 по пожарной опасности при размещении в надземных этажах площадью 300 кв.м

более;

-категории В2- ВЗ по пожарной опасности при их размещении в надземных этажах площадью

1000 кв.м. и более;

-производственные помещения в которых расположены помещения окрасочных;

-окрасочные камеры с применением ЛВЖ, ГЖ;

-сушильные камеры (ППБ 01-03 п. 3,НПБ 110-03 табл.3 п. 6, 8.2, 9.2, 11, табл.4 п.1, 2, СНиП 21-01-97* п.7.29).

  1. Отсутствует порядковый номер на корпусе огнетушителей белой краской (частично) (ППБ 01-03 п. 10 прил.З п. 16).
  2. В подвальном (цокольном) этаже перед лифтом не оборудован тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.7.26).
  3. На окнах установлены глухие решётки (частично) (ППБ 01-03 п. 40).
  4. В производственных и складских помещениях располагаются конторки и другие встроенные помещен из горючих и трудногорючих материалов и листового металла (ППБ 01-03 п. 40).
  5. Территория производственного объекта не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией 3-го типа( ППБ-01-03 п. 3, НПБ-104-03 п. 5.1, табл. 2 п. 20)

Указатели пожарных гидрантов не соответствуют предъявляемым требованиям, не выполнены объемными со светильниками или плоскими, выполненными с использованием светоотражающих покрытий. По направлению движения к пожарным гидрантам не установлены соответствующие указатели (ППБ 01-03 п. 90).

Наружное освещение, необходимое для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также к входам в здания и сооружения в темное время суток неисправно (ППБ 01-03 п. 27).

Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (наружных лестниц, пожарных сухотрубов) не обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27).

Складские здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 1).

Представитель ОНОПБОГД УГПН Самарской области действующий на основании доверенности - Садовский В.В. в судебном заседании назначение наказания за выявленные в ходе проверки нарушения оставил на усмотрение суда.

Представители ФГУП «Самарский электромеханический завод» действующие на основании доверенности Алероева О.Р., Севостьянов Ю.П., Голованов В.И. в судебном заседании пояснили, что указанные в акте проверки нарушения на момент проверки действительно имели место, однако в настоящее время часть из них устранена собсвенными силами предприятия, в части другой части нарушений руководством предприятия предприняты все зависящие от них меры по скорейшему устранению нарушений. В частности заключены договоры на проведение лицензированной организацией работ по устранению этих нарушений. При назначении административного наказания просили учесть, что предприятие является оборонным, выполняет государственные заказы, связанные с обороноспособностью страны. Приостановление деятельности предприятия даже на короткий срок приведёт к срыву заказов, нарушению прав смежных предприятий, невозможностью выплачивать заработную плату сотрудникам предприятия. Просили назначить наказание не связанное с приостановление деятельности предприятия, обязуясь устранить все нарушения в кротчайшие сроки.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что ФГУП «Самарский электромеханический завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и его виновность подтверждается материалами, представленными в суд: распоряжением о проведении плановой выездной проверки (л.д. 28), актом проверки (л.д.20 ), протоколом № 37 л.д.2). Указанные нарушения, допущенные ФГУП «Самарский электромеханический завод» непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространения по элементам конструкций зданий, оборудованию, инженерным коммуникациям и материальным ценностям, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. Выявленные нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, а также время начала и процесс вынужденной эвакуации людей из зданий при пожаре с созданием угрозы отравления людей продуктами горения (угрозы прямого термического воздействия) с последующей их гибелью.

Между тем, при назначении конкретного вида административного наказания суд учитывает, что согласно представленным документам, значительная часть выявленных нарушений устранены предприятием на момент рассмотрения дела. В части других нарушений, требующих привлечения лицензированных организаций, заключены соответствующие договора, на проведение комплекса работ по монтажу соответствующего оборудования и иного устранения нарушения требований пожарной безопасности. Таким образом, предприятием предприняты все зависящие от них меры по скорейшему устранению выявленных нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить в отношении - ФГУП «Самарский электромеханический завод» минимальное наказание предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст., 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Самарский электромеханический завод» расположенное по адресу : г. Самара, ул. Степана Разина, д. 16 виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Л.Б.Бочков