ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 14 января 2010 года
Судья Самарского районного суда г. Самары Кривицкая О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Федоровой Ольги Алексеевны, 03.12.1954 года рождения, уроженки г. Куйбышева, проживающей по адресу: г. Самара, ул. Воеводина, д. 2, к. 114, кв. 29,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении М № 0023612 от 12.10.2009 года, ИП Федорова О.А., являясь работодателем для гр. Боймуратова Тынычбек 05.05.1986 года рождения, не уведомила Управление Федеральной Миграционной службы России по Самарской области о привлечении его к трудовой деятельности в РФ в качестве подсобного рабочего- не направила в УФМС России по Самарской области уведомление о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в трехдневный срок со дня заключения трудового договора от 18.05.2009 года.
В судебное заседание Федорова О.А. не явилась, будучи извещенной по адресу, имеющемуся в материалах дела, каких- либо сведений о ее местонахождении суду предоставлено не было.
Представитель УФМС России по Самарской области Пустобаев Е.М. суду показал, что составлен протокол в отношении ИП Федоровой О.А. обоснованно, она извещалась о явке в УФМС России по Самарской области для составления протокола, а так же ей направлена копия протокола об административном правонарушении.
Однако письменных доказательств этому представлены суду не были.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя УФМС России по Самарской области, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи со следующим.
В соответствии с ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 года №23, «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ /примечанием к данной статье/, противоправным является неуведомление органа миграционной службы в том случае, если иностранный работник фактически приступил к работе, то есть был допущен к выполнению работ или оказанию услуг, либо его труд использовался в иной форме, тогда как суду в подтверждение факта работы ИГ был представлен только трудовой договор, что является недостаточным. Факт работы иностранного гражданина нигде не зафиксирован. Доказательств, каковыми могли бы быть ведомости на получение им заработной платы за выполненную работу, свидетельские показания, протокол осмотра места выполнения работ с фиксацией факта нахождения работника на рабочем месте и иные, суду представлены не были.
Из представленного суду акта проверки от 12.10.2009 года следует, что в ходе проверки, проводимой с 05.10.2009 по 05.11.2009, сотрудник УФМС России по Самарской области ограничился лишь осмотром документов, при этом установил, что ИП Федорова О.А. не уведомила УФМС России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в РФ в качестве подсобного рабочего гр. Узбекистана Узганова Орибжона Рузибоевича, 13.10.1967 года рождения.
Данных о фактической работе этого лица в деле не имеется. В отношении ИП Федоровой О.А. составлен протокол, в связи с неуведомлением ей, УФМС России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности иного лица.
При таких обстоятельствах, виновность ИП Федоровой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, о привлечении к трудовой деятельности в РФ в качестве подсобного рабочего ИГ Боймуратова Тынычбек, представленными суду материалами, не доказана.
Кроме того, согласно ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрены определенные гарантии для лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении.
Одной из таких гарантий является положение о том, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица только в том случае, если оно было извещено о времени и месте составления протокола в установленном административным законодательством порядке- п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
В настоящее время законодательно не установлен порядок извещения лица, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению, при составлении протокола.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. В материалах дела имеется копия письменного извещения инспектором ОИК УФМС России по Самарской области Бурмистровой Е.Н., ИП Федоровой О.А. о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, однако сведений о его направлении в адрес ИП Федоровой О.А., а также о его получении последней суду представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Федоровой Ольги Алексеевны прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья: О.Г. Кривицкая