ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 18 мая 2011г.

Судья Самарского районного суда гор. Самары Титовец М.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Государственного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарский городской противотуберкулезный диспансер» (далее - ГУЗ СО «СГПТД») по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях»,

установил:

Прокуратурой Самарского района г. Самары совместно с ОГПН Самарского района г. Самары проверено исполнение законодательства о пожарной безопасности в медицинских учреждениях района.

В ходе проверки помещений Диспансерного отделения № ГУЗ СО «Самарский городской противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94 установлена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 утв. приказом МЧС РФ от 18.06.03 № 313), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Проведенной проверкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение ППБ 01-03 в помещении Диспансерного отделения № ГУЗ СО «Самарский городской противотуберкулезный диспансер» не соблюдаются требования пожарной безопасности:

в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ППБ 01-03 п.З; НПБ 104-03 табл.2 п.П.

Ширина эвакуационных выходов с этажей здания менее 1,2м.ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.16.

Выходы из отсеков подвальных этажей не обособлены от общих лестничных клеток здания. ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.9*.

В отсеках подвальных этажей отсутствуют люки или окна (не менее 2-х), шириной 0,9 м и высотой 1,2 м. ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п.1.12.

В подвальных помещениях соединение жил электропроводов допускается при помощи «скруток». ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.п. 2.1.21.

В подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток, допускается складирование горючих материалов и размещаются хозяйственные помещения. ППБ 01-03 п.40.

В подвале допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п.60.

Не проведена чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара. ППБ 01-03 п. 78, п.З; ГОСТ 12.4.021-75 п.3.1.1., З.1.2., 3.2.3., 3.2.7.

Коридоры 1-го и 2-го этажей здания не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки. ППБ 01-03 п.п. 40, 3; СНиП 21-01-97* п.6.26*.

2

В электрощитовой на первом этаже здания не установлена противопожарная дверь, с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п.1.82.

В лестничных клетках установлено оборудование (пожарные краны, шкафы, батареи отопления) выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2м от ступеней и площадок лестничной клетки. ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.32*.

В коридорах установлено оборудование (батареи отопления) выступающее из плоскости стен на высоте менее 2м.

Для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. ППБ 01-03 п.33.

В лестничной клетке № эксплуатируется светильник со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п.60.

Расстояние между элементами ограждений лестничных клеток более 150мм.ГОСТ 25772-83*, п. 1.3 табл.2.

Ширина лестничной клетки № менее 0,9м (фактически 0,86м). ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.29.

Пожарные рукава не присоединены к кранам внутреннего противопожарного водоснабжения. ППБ 01-03 п.91.

Не проведена проверка сетей внутреннего противопожарного водопровода по обеспечению требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения. ППБ 01-03 п.89.

Двери лестничных клеток не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п.53, 3; СНиП 21-01-97* п.6.18*.

Пути эвакуации отделаны сгораемыми материалами (линолеум, масляная краска).

ППБ 01-03 п.п.53, 3; СНиП 21-01-97* п.6.25*. На втором этаже здания допускается заужение коридора строительными конструкциями. ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.27.

На втором этаже, дверь эвакуационного выхода в лестничную клетку №2 открывается не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п.п.52, 3; СНиП 21-01-97* п.6.17.

Двери центрального выхода открываются не по направлению выхода из здания.

ППБ 01-03 п.п.52, 3; СНиП 21-01-97* п.6.17. Не произведена огнезащитная обработка деревянных чердачных конструкций. ППБ 01-03 п.п.36, 3; СНиП 21-01-97* п.5.18* табл.4*.

Люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости, не выполнен противопожарным, 2-го типа. ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.8.4.

В полу, на путях эвакуации допускаются перепады высот высотой менее 45 см, а так же лестницы с числом ступеней менее 3-х. ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.28.

Двери эвакуационного выхода из конференц-зала открываются не по направлению выхода из помещения. ППБ 01-03 п.п.52, 3; СНиП 21-01-97* п.6.17.

На кровле здания отсутствует ограждение. ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.8.11.

Допускается нарушение огнезащитного покрытия междуэтажных перекрытий. ППБ 01-03 п.36. На втором этаже здания, эвакуационный выход в лестничную клетку №3 не функционирует, вследствие аварийного состояния строительных конструкций. ППБ 01-03 п.п. 40,51.

Первичные средства пожаротушения - огнетушители, эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности:

- отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств
пожаротушения;

- допускается установка огнетушителей на полу без фиксации, не на видных местах;

- места размещения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности. ППБ 01-03 п.п. 27, 108 прил.№3 п.п. 15, 16, 19.

В электрощитовой допускается размещение горючих материалов. ППБ 01-03 п.60. В случае возникновения пожара, строительные конструкции здания (пустотные перекрытия и перегородки) могут способствовать скрытому распространению горения. ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.7.8. На окнах помещений установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40.

На окнах помещений установлены глухие металлические решетки.

В судебном заседании представитель прокуратуры Самарского района гор. Самары доводы, изложенные в постановлении подтвердила.

Представитель ГУЗ СО « СГПТД», действующая на основании доверенности вину признала частично. Пояснила, что наличие указанных в постановлении нарушений она не отрицает. Финансовые средства на их устранение выделены в 2011г.. Решается вопрос о проведении аукциона. Часть нарушений, не требующих ремонта, устранены.

Выслушав доводы представителей сторон, допросив в качестве специалиста сотрудника ОГПН Самарского района гор. Самары Романова И.А., исследовав материалы административного дела, суд считает вину Государственного учреждения здравоохранения Самарской области « Самарский городской противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях» установленной и доказанной полностью.

Факт нарушения ГУЗ СО « СГПД» требований пожарной безопасности и совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ( л.д.2-5); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6) в ходе которого были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в постановлении выше. Предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.44).

Доводы представителя ГУЗ СО « СГПД» о том, что некоторые нарушения, не требующие проведения ремонтных работ, устранены, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Приведенные в постановлении суда нарушения требований пожарной безопасности противоречат требованиям действующего законодательства, создают угрозу безопасности жизни и здоровья больных, посещающих противотуберкулезный диспансер и сотрудников лечебного учреждения. Возникновение пожара в этом случае может привести к массовой гибели и травмированию людей.

При назначении наказания суд учитывает показания представителя ГУЗ СО « СГПТД» не отрицавшей того обстоятельства, что началу производства работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, будет предшествовать определенное время, необходимое для оформления документов и проведения аукциона. Кроме этого, суд учитывает показания специалиста ОГПН Романова, показавшего, что нарушения требований пожарной безопасности, установленные в здании ГУЗ СО « СГПТД», являются грубейшими. Ранее юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности в виде штрафа за допущенные правонарушения, выдавались многочисленные предписания для устранения нарушений, которые не выполнялись. Последнее предписание выдано ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение виновного юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие его ответственность, наличие реальной угрозы в случае пожара жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ГУЗ СО « СГПТД».

Наличие предписания, обязывающего ГУЗ СО « СГПТД» устранить все нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исключает возможности привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности и не препятствует административному приостановлению его деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение здравоохранения в Самарской области « Самарский городской противотуберкулезный диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части использования ГУЗ СО « СГПТД» помещения, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Самарский районный суд гор. Самары.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности обращается к исполнению немедленно.

Судья: