П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ ОАО «Самарский завод клапанов», расположенное по адресу: <адрес>, №,
у с т а н о в и л:
Государственным инспектором отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в ходе проведения плановой, выездной проверки юридического лица ОАО «Самарский завод клапанов» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований правил и норм промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта.
Действия должностного ОАО «Самарский завод клапанов» квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «Самарский завод клапанов» ФИО3, действующая на основании доверенности, факт выявленных нарушений признала и пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений, большинство выявленных нарушений уже устранено.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает установленным и доказанным факт совершения ОАО «Самарский завод клапанов» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судом установлено, что в ходе проведения плановой, выездной проверки соблюдения обязательных требований или требований, установленных нормативно-правовыми актами РФ и нормативно-технических документов, обеспечивающих промышленную безопасность, в ОАО «Самарский завод клапанов», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно:
1. Генеральный директор ОАО «Самарский завод клапанов» ФИО4 не аттестован в области промышленной безопасности.
Нарушение ч.1 ст.9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п.8.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, зарегистрированным Минюстом РФ 28.11.02 г. за №3968, п.10, п.12 и п. 11.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» (далее по тексту-ПБ 10-382-00), п. 11.4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03г. № 91, зарегистрированных Минюстом РФ 19.06.03г., рег. № 4776, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99г. № 98 (далее но тексту-ПБ 03-576-03), п.20 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и томному надзору» (РД 03-19-07), утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.07г. N 37, зарегистрировано Минюстом России 22.03.07 г., рег. №9133.
2. ДД.ММ.ГГГГ истёк срок периодической проверки знаний Правил по кранам (ПБ 10-382-00) у председателя постоянно действующей комиссии предприятия - технического директора ОАО «Клапан» ФИО5.
Нарушение п. 11.3 ПБ 10-382-00
3. Владельцем не проводятся периодические технические освидетельствования (ТО) (наружный и внутренний осмотры) сосудам рег. №№ и № с записью результатов в их паспортах и нанесением краской на видном месте или на специальной табличке на сосудах с указанием разрешённых параметров эксплуатации и сроков следующих освидетельствований. Сроки следующих ТО, указанные на табличках этих сосудов: ВО-ДД.ММ.ГГГГ
Нарушение п. 1 таблицы №, п.6.3.8, п.6.4.4 ПБ 03-576-03
4. Допущены к применению манометры на сосудах, работающих под давлением (далее по тексту - сосудах) рег. №№ и № просроченными сроками поверки.
Нарушение п.п.5.3.10 и 5.3.11 ПБ 03-576-03
5. Владельцем сосудов рег. №№ и № не проводится не реже одного раза в 6 месяцев дополнительная проверка рабочих манометров контрольным манометром с записью результатов в журнал контрольных проверок. Нет журнала контрольных проверок манометров.
Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 03-576-03
6. Не установлены: порядок и сроки проверки исправности манометров обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации сосудов, работающих под давлением рег. №№ № которые должны определяться инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов.
Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 03-576-03
7. Отсутствует инструкция по эксплуатации предохранительных устройств (клапанов) на сосуды рег. №№ и № утверждённая владельцем сосудов, устанавливающая порядок и сроки проверки их исправности. Результаты проверки исправности предохранительных устройств, сведения об их настройке не записываются в сменный журнал работы сосудов лицами, выполняющими указанные операции.
Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 03-576-03
8. Сосуды рег. №№ и 6282 включены в работу без письменного распоряжения администрации ОАО «Клапан».
Нарушение п.6.4.5 ПБ 03-576-03
9. Владельцем не назначены приказом ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов в целях обеспечения содержания сосудов в исправном состоянии и безопасных условий их работы.
Нарушение п.7.1.1 ПБ 03-576-03
10. Не разработана и не утверждена инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов пег. №№ и № Нет схем включения этих сосудов на рабочих местах.
Нарушение п.7.2.6 ПБ 03-576-03
11. Отсутствуют графики ремонтов для поддержания сосудов рег. №№ и № исправном состоянии.
Нарушение п.7.4.1 ПБ 03-576-03
12. В ОАО «Клапан» не организована система планово-предупредительного ремонта работающего грузового лифта рег. №. Отсутствует договор на его техническое обслуживание со специализированной организацией.
Нарушение п.п. 12.2.1, 12.2.2, 12.2.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» (далее по тексту - ПБ 10-558-03)
13. Не проводятся периодические проверки знаний у обслуживающего грузовой лифт рег. № персонала:
13.1 электромеханика ФИО6;
13.2 лифтёров ФИО7 и ФИО8
Нарушение п.п. 12.5.2, 12.5.3 ПБ 10-558-03
14. Для осуществления производственного контроля при организации эксплуатации лифтов не назначен ответственный работник, аттестованный в установленном порядке.
Нарушение п. 12.10 ПБ 10-5 5 8-03
15. Для строповки и навешивания грузов на крюки работающих мостовых кранов рег. №№, № руководством ОАО «Клапан» не назначены обученные и аттестованные стропальщики.
Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00
16. Не производится осмотр съёмных грузозахватных приспособлений и тары по инструкции, разработанной специализированной организацией и определяющей порядок и методы осмотра, браковочные показатели.
Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00
17. Автокран КС-3577 рег. №, находящийся в эксплуатации и отработавший нормативный срок службы, не подвергнут экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами.
Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00.
18. Отсутствует график планово-предупредительных ремонтов кранов рег. №№, №. Не проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту этих кранов.
Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00.
19. Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов рег. №№ в исправном состоянии.
Нарушение п.п.9.4.2 б) ПБ 10-382-00
20. Отсутствуют обученные и аттестованные слесари по ремонту грузоподъёмных машин рег. №№, № или договоры со специализированными организациями на их обслуживание и ремонт.
Нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00
21. Не проводится повторная проверка знаний крановщиков кранов рег. №№, №: ФИО9, ФИО10, ФИО11
22. Допуск к работе крановщиков грузоподъёмных машин рег. №№, № не оформлен приказом (распоряжением) по ОАО «Клапан».
Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00.
Факт совершения ОАО «Самарский завод клапанов» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом №-Р/050-113-Ю от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р о проведении плановой, выездной проверки юридического лица; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований промышленной безопасности; актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований промышленной безопасности; уставом ОАО «Самарский завод клапанов», где указаны виды деятельности юридического лица; положением об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Самарский завод клапанов»; и другими документами.
Суд полагает, что наличие нарушений позволяет сделать вывод о том, что ОАО «Самарский завод клапанов» является субъектом указанного правонарушения и именно, в связи с его виновным бездействием и невыполнением требований промышленной безопасности осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания за совершенное правонарушение суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также частичное устранение выявленных нарушений и принятие мер к устранению других нарушения, что подтверждается соответствующими документами. При этом, суд полагает, что необходимости в приостановлении деятельности юридического лица не имеется, и в рассматриваемом деле имеется возможность назначения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
ОАО «Самарский завод клапанов», расположенное по адресу: № №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, №, <данные изъяты> №
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья А.А. Саломатин