ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 сентября 2010 года г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самары Святец Т.И.,
с участием представителя УФМС по Самарской области Боброва С.В., действующего по доверенности №15- 121 от 12.04.2010 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Комфорт»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении АМ № 0019203 от 05.05.2010 года, ООО «Комфорт» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина республики Узбекистан Ахмедова Мурата Куранбаевича, 23.10.1988 года рождения, в качестве подсобного рабочего, для выполнения ремонтных работ в ГУ СО «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда», расположенного по адресу: г. Самара, п. Мехзавод, 15 квартал, дом 20, без разрешения на работу в РФ, требуемого в соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебное заседание представитель ООО «Комфорт», будучи неоднократно надлежащим образом посредством повесток уведомлен, не явился.
Представитель УФМС РФ по Самарской области суду показал, что по распоряжению № 291р начальника УФМС РФ по Самарской области Жирнягина Ю.В. от 21.10.2009 года, была проведена выездная внеплановая проверка по адресу: г.Самара, п.Мехзавод, 15 квартал, д.20 ГУ СО «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда», где ООО «Комфорт» проводило ремонтные работы, в результате которой было установлено, что на территории пансионата осуществляли ремонтно- отделочные работы граждане Узбекистана без разрешения на работу и постановки на миграционный учет, которые являлись сотрудниками ООО «Комфорт».
После проведенной проверки в отношении ООО «Комфорт» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Для рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Комфорт» неоднократно уведомлялось надлежащим образом, однако для рассмотрения дела представитель ООО «Комфорт» не явился.
Выслушав доводы представителя УФМС в обоснование доводов привлечения ООО «Комфорт» к административной ответственности и надлежащего вызова представителя предприятия для рассмотрения дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд полагает, что ООО «Комфорт» совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Судом установлено, что на основании распоряжения начальника УФМС России по Самарской области от 21.10.2009 года № 291р инспектором УФМС проводилась выездная внеплановая проверка по адресу: г. Самара, п. Мехзавод, 15 квартал, дом 20, ГУ СО «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда», по результатам которой составлен акт проверки от 21.10.2009 года, протокол осмотра от 21.10.2009 года, из которых следует, что в ходе проверки было выявлено нарушение миграционного законодательства, о чем прораб ООО «Комфорт» Шувалов Ю.Ю. был ознакомлен.
При рассмотрении административного дела начальник ОИК УФМС России по Самарской области обоснованно сослался на материалы административного правонарушения по ст.18.10 КоАП РФ № 0105860 от 21.10.2009 в отношении гр- на Узбекистана Ахмедова М.К., которыми установлен факт его трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ООО «Комфорт», без соответствующего разрешения на работу. Согласно объяснениям Ахмедова М.К. от 21.10.2009 года, он работал в качестве подсобного рабочего в ООО «Комфорт» с июня 2009 года, без разрешения на работу. На работу его принял генеральный директор фирмы ООО «Комфорт» Ильчишин Н.А.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115- ФЗ, разрешение на работу, это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности и ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу, а также согласно ч.4 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115- ФЗ, работодатель и заказчик работ /услуг/ имеют право привлекать и использовать иностранных граждан только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе и об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
Виновность юридического лица ООО «Комфорт» подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № 0019203 от 05.05.2010 года, актом проверки от 21.10.2009 года, протоколом осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от 21.10 2009 года, протоколами об административном правонарушении М № 0105860 и АМ № 0023567 от 21.10.2009 года в отношении ИП Ахмедова М.К. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, объяснениями Ахмедова М.К.
Каких- либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Составление протокола об административном правонарушении свыше сроков, установленных законодательством, не является существенным, влекущим признание его незаконным.
УФМС принимались исчерпывающие меры к надлежащему уведомлению ООО «Комфорт» о рассмотрении материала об административном правонарушении, что подтверждают представленные суду документы.
С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает, что ООО «Комфорт» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт», расположенное г.Самара, ул.Красноармейская, дом 143, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 30 /тридцать/ суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Самарского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.
Судья: Т.И. Святец