о назначении административного наказания
15 декабря 2010 года г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самары Сивохин Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения культуры «Самарская государственная филармония», осуществляющего деятельность по адресу: 443100, г. Самара, ул. Фрунзе, д. 141 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26 ноября 2010 года в ходе проведения отделом ГПН Самарского района г. Самары проверки соблюдения Государственного учреждения культуры «Самарская государственная филармония» обязательных требований пожарной безопасности в помещение Государственного учреждения культуры «Самарская государственная филармония», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 141 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
- пути эвакуации из зрительного зала, в том числе с балкона не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ведут в открытую лестничную клетку, которая как эвакуационная учитывается только от уровня пола вестибюля до уровня пола следующего этажа. На после-дующих этажах отсутствуют изолированные эвакуационные проходы, ведущие к закрытым лестничным клеткам (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.п.6.9, 6.12*; СНиП 2.08.02-89* п. 1.102);
- в здании, в местах перепада высот более 45 см установлены лестницы без ограждений с перилами (цокольный этаж, выход к галерее радистов, камерный зал (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.28*);
- глубина кресел в зрительном зале не обеспечивает ширину проходов между рядами менее0,45м. (фактически 0,39 м) (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п.1.119);
- ширина проходов, расположенных против выходов, менее ширины самих дверей, менее1,2м(фактически 1,12 м) (ППБ 01-03 п.З; ВППБ 13-01-94 п.З.1.2);
- ширина эвакуационных выходов из партера мене 1,2м (фактически 1,11м). (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.16);
- на лестничных клетках допускается размещение навесных шкафов для пожарных кранов, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. (ППБ 01-03 п.З;СНиП 21-01-97* п.6.32*);
- в полу на путях эвакуации людей (зрительный зал, балкон) применяется горючий материал (деревянный паркет, ковровые дорожки) (ППБ 01-03 п.п.3,53; ВППБ 13-01-94 п.2.1.8; СНиП 21-01-97*, п.6.25*);
- в коридоре 5-го этажа размещено оборудование (вентиляционный короб), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м. (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.26*);
- Ширина дверей эвакуационных выходов (балкон зрительного зала) менее 1,2 метров в свету (фактически 1,17м). (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.16);
- из помещения репетиционного зала, расположенного в цокольном этаже отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.12*);
- второй эвакуационный выход из помещения камерного зала не соответствует требованиям нормативных документов (ведет из зала в помещение сцены, далее через помещение в коридор). (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.п.6.9, 6.12*);
- в камерном зале ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м (фактически 0,87 метров). (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.16);
- отделка стен в камерном зале выполнена из горючих материалов (древесина). (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п.1.85*);
- в камерном зале кресла (стулья) не соединены в рядах между собой и не прикреплены к полу (ППБ 01-03 п.149; ВППБ 13-01-94 п.З.1.5);
- двери эвакуационного выхода из буфета открываются не по направлению выхода из помещения. (ППБ 01-03 п.52; СНиП 21-01-97* п.6.17);
- запоры на дверях эвакуационных выходов (цокольный этаж около касс) не обеспечивают людям. находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. (ППБ 01-03 п.п.З, 52; СНиП 21-01-97* п.6.18*);
- на путях эвакуации установлены зеркала, устроены фальшивые двери, имеющие сходство с настоящими дверями (ППБ 01-03 п.З; ВППБ 13-01-94 п.З. 1.4);
- в полу на путях эвакуации людей (внутренняя центральная лестница открытого типа), применяется горючий материал (паркет) (ППБ 01-03 п.п.З, 53; СНиП 21-01-97* п.6.25*);
- в полу на путях эвакуации людей (коридоры) применяется горючий материал (линолеум) (не предоставлен сертификат пожарной безопасности) (ППБ 01-03 п.п.З, 53; СНиП 21-01-97* п.6.25*);
а путях эвакуации (центральный вход) установлены устройства, предназначенные для пропускного режима, препятствующие свободному проходу (ППБ 01-03 п.З; ВППБ 13-01-94 п.3.1.4);
- здании отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система (ФЭС), планы эвакуации, являющиеся элементами ФЭС не соответствуют требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.п.16, 3; ГОСТ 12.2.143-2009, п.4.2.1, п.6.2);
- концертный зал филармонии не оборудован автоматической установкой пожаротушения (ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03 табл.3 п.30.4; СНиП 21-01-97* п.7.29);
- в здании филармонии отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (ППБ 01-03 п.З; НПБ 104-03 п.5.1 табл.2 п.п. 9);
- дренчерные и сплинкерные системы автоматического пожаротушения запускаются только от ручного пуска (ППБ 01-03 п.З, п. 101; ГОСТ Р 50680-94 п. 5.12);
- отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров не имеющих естественного освещения (цокольный этаж, 1,2,3,4,5 этажи) (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.7*; СНиП 41-01-2003 п.8.2, подп. б,в.);
- отсутствует автоматическое отключение приточной вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.З; СНиП 41-01-2003 п.12.4);
- в зрительном зале отсутствуют пожарные извещатели системы автоматической установки пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03 п.п.4, 14);
- отсутствует противопожарный занавес в проеме строительного портала сцены (с пределом огнестойкости не менее 1 часа) (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п.1.52);
- проемы в стенах сценической части не оборудованы противопожарными (сертифицированными) самозакрывающимися дверями с нормируемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.З; ВППБ 13-01-94 п.2.1.17);
- двери шахты лифта не являются противопожарными (сертифицированными), с требуемым пределом огнестойкости не менее ИЗО (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.7.22*, п.5.14* табл. 1,2);
- дверь машинного отделения лифта не является противопожарной (сертифицированной) с требуемым пределом огнестойкости не менее ИЗО (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.7.22*, п.5.14* табл.1,2);
- в цокольном этаже здания перед лифтами не предусмотрены тамбур-шлюзы 1-го типа, с подпором воздуха при пожаре (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п.1.147; СНиП 21-01-97* п.7.26);
- двери коридоров и других помещении, примыкающих к холлу (фойе) в котором расположена внутренняя центральная лестница открытого типа, не являются противопожарными (сертифицированными) с требуемым пределом огнестойкости не менее ИЗО (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.7,25,1 п.5.14* табл.1,2);
- внутренние стены лестничных клеток (деревянные перегородки в которых установлены двери, отделяющие коридор от лестничной клетки) не соответствуют требуемому пределу огнестойкости (ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.4);
- не все двери лестничных клеток имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.18*0);
- не обеспечен предел огнестойкости транзитных воздуховодов системы вентиляции в
соответствии с нормативными требованиями, отсутствуют устройства противопожарных клапанов(воздушные затворы), в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма)
во время пожара (воздуховод В4) (ППБ 01-03 п.З; СНиП 41-01-2003 п.7.11.1, п.7.11.8 табл.2);
- нарушена огнезащита воздуховода, проходящего транзитом через пожарный пост (ППБ 01-03 п.36);
- каркас подвесного потолка над галереей радистов выполнен из горючих материалов (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97*, п.6.25* СНиП 2.08.02-89* п.1.58);
- лестничная клетка (правое и левое крыло пятого этажа) не отделена от общих коридоров дверями, оборудованными приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. (ППБ 01-03 п.п. 53, 3; СНиП 21-01-97* п.6.18*);
- в покрытии над сценой отсутствуют дымовые люки (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п.1.62; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.16);
- помещения для освещения сцены, не отделены от зрительного зала противопожарными перегородками 1-го типа, с соответствующим заполнением проемов (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п.1.59; СНиП 21-01-97* п.5.14*, табл.2*);
- не у всех софитов со стороны света установлена защитная металлическая сетка, предупреждающая выпадение стекол светофильтров и осколков разорвавшихся колб электроламп (ППБ"01-03 п.З; ВППБ 13-01-94 п. 4.18);
- нопускается эксплуатация светильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренные конструкцией светильника (оркестровая яма, костюмерная, регуляторная) (ППБ 01-03 п.600;
- под маршем лестничной клетки, находящейся рядом со служебным входом размещена кладовая (ППБ 01-03 п. 40; СНиП 21-01-97* п.6.32);
- электропроводка, розетки в помещениях баров, расположенных в объеме открытой лестничной клетки 2-го типа, проложены по горючему основанию (ППБ 01-03 п.З; ПУЭ п.2.1.21; 2.1.24; 2.1.26;2.1.37);
- В объеме открытой лестничной клетки 2-го типа размещены помещения бара (ППБ 01-03 п. 40; СНиП 2 01-97* п.6.32);
- рядом со сценой отсутствует дежурное помещение пожарной охраны, в котором должны находиться запасные ключи от всех помещений (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п. 1,63; ВППБ 13-01-94 п.1.24);
- сценическая коробка не имеет пожарных лестниц 2-го типа, доведенных до кровли сцены и сообщающихся с рабочими галереями и колосниками (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п. 1.103);
- для подъема на крышу здания отсутствуе наружная пожарная лестница (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п. 1.104; СНиП 23-01-97* п.8.3*);
- не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ складских помещений (ППБ 01-03 п.З3);
- допускается стоянка автомобилей в зоне проезда пожарных машин к зданию (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.07.01-89*, Пр. 1*, п.2*; СНиП 21-02-99 п. 4.6, пп. б; ВППБ 13-01-94 п.2.1.1.);
- пожарные шкафы, выполнены с нарушением требований норм пожарной безопасности, не сертифицированы в области пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.З; ГОСТ 51844-2009 п. 5.22.2; НПБ 151-00, п.4);
- на пятом этаже в лестничной клетке пожарный кран не укомплектован стволом (ППБ 01-03 п.91);
- на втором этаже один из пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавом и стволом (ППБ 01-03 п.91);
- не проведено обучение руководителей, специалистов и работников организации пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.31);
- наружные пожарные лестницы здания, расположенные на перепадах высот кровли, не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п. 41);
- не проведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопроводов, на соответствие требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения(организацией имеющей лицензию) (ППБ 01-03 п.890;
- окна чердачного помещения не остеклены (ППБ 01-03 п.44);
- в каждом отсеке подвальных этажей отсутствуют люки или окна шириной 0,9 м и высотой 1,2 м. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п.1.12).
Действия ГУК «Самарская государственная филармония» были квалифицированны по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На рассмотрение дела представитель ГУК «Самарская государственная филармония» Глухова Н.С. вину ГУК «Самарская государственная филармония» в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время большая часть нарушений требований пожарной безопасности выявленных при проверке устранены. Часть оставшихся нарушений требований пожарной безопасности будет устранена до 01 января 2011 года, часть в течении девяноста дней. Та часть нарушений требований пожарной безопасности, на устранение которых требуются дополнительное финансирование, будет устранена после поступления средств из областного бюджета. Сроки устранения имеющихся недостатков пожарной безопасности согласованы с отделом ГПН Самарского района г. Самары. Просила учесть характер деятельности ГУК «Самарская государственная филармония» и с учетом смягчающих обстоятельств назначить наказание не связанное с административным приостановлением деятельности.
Представитель государственного пожарного надзора Скорбовенко С.М. суду пояснил, что ГУК «Самарская государственная филармония» за прошедшее с даты проверки 26 ноября 2010 года приняло меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, устранив 30 из 59 выявленных нарушений требований пожарной безопасности. После рассмотрения данного административного дела судом отделом ГПН Самарского района г.Самары в адрес ГУК «Самарская государственная филармония» будет выдано предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, в котором будут установлены сроки для этого. ела судомопасности. орбовенко С.олнительное финансирование, паосле поступления
Выслушав представителей ГУК «Самарская государственная филармония» и отдела ГПН Самарского района г.Самары, изучив материалы дела, суд считает вину ГУК «Самарская государственная филармония» в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированны по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, что влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
Факт совершения ГУК «Самарская государственная филармония» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и его виновность подтверждается кроме признания вины также собранными по делу об административном правонарушениями доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); актом проверки; актом комиссионной проверки от 14.12.10.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Целью административного наказания, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении вида и размера наказания, суд, учитывает в качестве смягчающего вину обстоятельств ГУК «Самарская государственная филармония» то, что оно впервые привлекается к административной ответственности, незамедлительно приняло меры к устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, его представитель вину в совершении административного правонарушения признал.
Обстоятельства, отягчающие ответственность ГУК «Самарская государственная филармония», отсутствуют.
Судом также учитывается характер деятельности ГУК «Самарская государственная филармония».
Учитывая все указанные обстоятельства, суд назначает ГУК «Самарская государственная филармония» административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное учреждение культуры «Самарская государственная филармония» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложить на него административное взыскание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в любом отделении Сбербанка РФ на следующие реквизиты:
Счет: 401018102 00000010001;
Получатель: УФК МФ по Самарской области (ГУ МЧС по Самарской области);
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области;
БИК: 043601001;
ОКАТО: 364010000 00;
ИНН: 631580 0812/КПП: 631501001;
КБК: 177116270000100001 40
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения.
Судья: подпись Д.А. Сивохин
Копия верна
Судья: