ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 ноября 2010 г. г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самара Кривицкая О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении муниципального предприятия г.о. Самара «Коммунально-бытовые услуги»,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Самарского района г. Самары проведена проверка соблюдения МП г.о. Самара «Коммунально-бытовые услуги» трудового законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с уставом МП г.о. Самара «Коммунально-бытовые услуги» основным видом деятельности предприятия является обеспечение жителей городского округа Самара услугами бытового, коммунального обслуживания. На основании распоряжения заместителя главы г.о. Самара - руководителя аппарата Кузнецова А.С. от 13.08.2010г. № 411м «о приеме работника на работу» Шустов А.В. принят на работу МП г.о. Самара «КБУ» в должность директора.
В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, но не реже чем каждые полмесяца.
Численность работников на предприятии составляет 279 человек. В соответствии с коллективным договором заработная плата на предприятии выплачивается два раза в месяц - 10 и 28 числа месяца, в соответствии с должностными окладами и табелем учета рабочего времени.
Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 22.10.2010г. на предприятии имеется задолженность по заработной плате за сентябрь 2010 года в размере 707,3 тыс. руб. Задолженность полностью погашена МП «КБУ» - 25.10.2010 г. (задержка зарплаты составила 15 дней). Согласно информации предоставленной МП г.о. Самара «КБУ» указанная задолженность возникла в связи с неблагоприятными условиями, сложившимися в летний период из-за значительного сокращения доходов предприятия от услуг предоставляемых банями.
Вместе с тем оснований, освобождающих работодателя от выполнения обязанностей по выплате заработной платы, трудовое законодательство РФ не предусматривает.
Статьей 419 ТК РФ определено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном приведенным кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Таким образом, МП г.о. Самара «КБУ» нарушено трудовое законодательство, в части нарушения сроков выплаты заработной платы, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель МП г.о. Самара «КБУ» Дроздов И.В., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что в настоящее время муниципальное предприятие погасило полностью задолженность по заработной плате.
Помощник прокурора Самарского района г. Самары Манина Е.Е., пояснила, что было нарушено трудовое законодательство, в части нарушения сроков выплаты заработной платы, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,
Заслушав доводы представителя МП г.о. Самара «КБУ», прокуратуры Самарского района г. Самары, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что МП г.о. Самара «КБУ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.
Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях МП г.о. Самара «КБУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а также наличии вины в его совершении, что подтверждается объяснениями заместителя директора Дроздова И.В. (л.д. 10), и фактически не оспаривалось представителем муниципального предприятия.
При назначении наказания за совершенное правонарушение суд учитывает обстоятельства совершения указанного правонарушения, причины его нарушения, срок задержки выплаты заработной платы, устранение допущенного нарушения, объективные причины, невозможность своевременной оплаты труда в связи с невостребованностью в жаркий летний период услуг бань, тогда как единственным источником финансирования являются доходы от оказываемых услуг, при этом работодателем принимались меры, направленные на получение финансовой помощи, в судебное заседание представлено письмо директора МП «КБУ» на имя Главы г.о. Самара, которое осталось без ответа.. С учетом изложенного, судья полагает, что юридическим лицом допущено нарушение трудового законодательства,, однако с учетом указанным обстоятельств полагает возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Применение другого вида наказания суд полагает нецелесообразным, взыскание штрафа или административное приостановление деятельности не отвечает работников этого предприятия и граждан.
Из буквального толкования норм административного права (ст.2.9. КоАП РФ, предусматривающей возможность освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием) не следует, что такая возможность исключена в отношении юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
МП г.о. Самара «Коммунально-бытовые услуги», зарегистрированного по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 87/89 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья О.Г. Кривицкая