Р Е Ш Е Н И Е
09 марта 2010 года судья Самарского районного суда г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рустамовой Татьяны Юрьевны на постановление и.о. начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 18.02.2010г. по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Рустамова (до брака Григорьева) Т.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 18.02.2010г. по делу об административном правонарушении, в обоснование заявленных требований указав, что указанным постановлением она была признана виновной и привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 350 000 рублей. Согласно данного постановления Рустамова Т.Ю. признана виновной в том, что являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, нарушила правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговых объектах и допустила к трудовой деятельности гражданина иностранного государства при осуществлении торговли фруктами на остановке общественного транспорта «Шоколадная фабрика».
Рустамова Т.Ю. полагала указанное постановление незаконным, поскольку с 2006г. она не является индивидуальным предпринимателем и таковой статус у нее погашен.
В судебном заседании Рустамова Т.Ю. жалобу поддержала, просила суд ее удовлетворить по изложенным основаниям. Суду также пояснила, что ранее, в 2006г. ей был получен статус индивидуального предпринимателя, однако, в последующем она от данного статуса отказалась и запись о регистрации ее в качестве предпринимателя была погашена. При проведении проверки она была вынуждена сообщить сотрудникам УФМС России по Самарской области сведения о том, что она является индивидуальным предпринимателем, поскольку фактически она работала лишь продавцом и сообщить указанные сведения ее заставил реальный собственник торгового объекта.
Представитель Управления федеральной миграционной службы РФ по Самарской области, действующая на основании доверенности, жалобу не признала, просила в ее удовлетворении отказать, суду пояснила, что Рустамова Т.Ю. обоснованно привлечена к административной ответственности, ее вина в совершении инкриминируемого деяния подтверждается материалами дела, кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, Рустамова Т.Ю. самостоятельно сообщила о том, что является индивидуальным предпринимателем и ей сотрудникам УФМС были предоставлены соответствующие документы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает жалобу Рустамовой Т.Ю. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
В силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании постановлением и.о. начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 18.02.2010г. по делу об административном правонарушении Рустамова Т.Ю (до брака Григорьева) признана виновной и привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 350 000 рублей. Согласно данного постановления Рустамова Т.Ю. признана виновной в том, что являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, нарушила правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговых объектах и допустила к трудовой деятельности гражданина иностранного государства при осуществлении торговли фруктами на остановке общественного транспорта «Шоколадная фабрика».
Согласно материалам административного дела л.д. 5) Рустамова (Григорьева) Т.Ю. по состоянию на 06.03.2009г. не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается справкой ИФНС России по Промышленному району г. Самары от 06.03.2009г.
При таких обстоятельствах, суд полагает установленным и доказанным факт отсутствия в действиях Рустамовой состава административного правонарушения, поскольку заявитель не обладала статусом индивидуального предпринимателя, в связи с чем не могла быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, поскольку субъектом указанного правонарушения могут быть лишь должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Суд не принимает во внимание доводы представителя УФМС России по Самарской области о том, что Рустамовой Т.Ю. были представлены документы, свидетельствующие о наличии у нее статуса индивидуального предпринимателя, поскольку согласно заявлению Рустамовой (Григорьевой) Т.Ю. от 12.07.2006г. л.д. 6), она обратилась в ИФНС России по Промышленному району г. Самары о прекращении своего статуса предпринимателя, а в связи с заявительным порядком прекращения данного статуса, она была исключена из соответствующего реестра и данный статус был прекращен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Рустамовой Татьяны Юрьевны на постановление и.о. начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 18.02.2010г. по делу об административном правонарушении удовлетворить, постановление от 18.12.2009г. отменить, прекратив производство по делу административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях Рустамовой Т.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Судья п/п Саломатин А.А.
Копия верна
Судья