Копия
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Самара 07 апреля 2010 года
Судья Самарского районного суда г. Самары Сивохин Д.А., рассмотрев жалобу УФМС России по Самарской области на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 10.03.10 и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области Аверьяновой А.В. УФМС России по Самарской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в 10000 руб.
УФМС России по Самарской области было признано виновным в том, что не выполнило в установленный законом срок законное предписание №83/1/1-42 от 25.02.09 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В своей жалобе просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, освободить УФМС России по Самарской области от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы ссылались на то, что за год прошедший с момента выдачи предписания из 42 указанных в нем нарушений требований пожарной безопасности устранено 12, оставшиеся 30 нарушений не могут быть устранены, так как являются капитальными и для их устранения требуются значительные финансовые затраты. Финансирование УФМС России по Самарской области осуществляется за счет федерального бюджета и других, предусмотренных законодательством РФ источников. УФМС России по Самарской области неоднократно в адрес ФМС России и Правительства Самарской области направляло письма о необходимости финансирования противопожарных мероприятий либо выделения нового здания, но до настоящего времени денежные средства не выделены. Вину в совершении административного правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ правонарушение признать малозначительным и ограничится устным замечанием.
При рассмотрении жалобы представитель УФМС России по Самарской области Мещеряков А.В. жалобу поддержал по изложенной в ней доводам.
Суд выслушав представителя УФМС России по Самарской области, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям:
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ признает наказуемым невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Данное нарушение влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Виновность УФМС России по Самарской области подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №58 от 24.02.10 л.д. 4);
- актом проверки №49 от 19.02.10 л.д. 5-6), из которого следует, что на основании распоряжении начальника отдела ГПН г.о. Самары Ярушина И.Ф. №49 от 01.02.10 была проведена проверка УФМС России по Самарской области /г. Самр, ул. Фрунзе, 112 за период с 03.02.10 по 02.03.10. В проверке принимал участие представитель УФМС России по Самарской области Дахно И.В.
- предписанием №83/1/1-42 от 25.02.09 выданного Управлением ГПН ГУ МЧС России по Самарской области УФМС России по Самарской области с требованием в срок до 01.02.10 выявленные нарушения пожарной безопасности л.д. 7-9);
- распоряжением о проверке от 01.02.10 №49 л.д. 10).
Ст.2.9 КоАп РФ предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения
Освобождая лицо от административной ответственности по основанию малозначительности, суд должен учитывать характер правонарушения исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. В то же время такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, а учитываются судом при назначении административного наказания.
Судом признан доказанным факт совершения УФМС России по Самарской области правонарушения, которое выражалось в неисполнении в срок законного требования об устранении нарушений противопожарной безопасности.
С доводами представителя УФМС России по Самарской области о том, что правонарушение не повлекло вреда общественным и государственным интересам, согласится нельзя, поскольку наличие выявленных в ходе мероприятия по надзору является грубым нарушением правил перевозки пожарной безопасности. При отсутствии непредвиденных обстоятельств оно не может быть признано малозначительным правонарушением, поскольку несоблюдение данного правила всегда создает угрозу безопасности людей. Допущенное УФМС России по Самарской области нарушение способно причинить реальный вред.
Суд приходит к выводу, что вина УФМС России по Самарской области в совершении административного правонарушения установлена, требования органа Государственного пожарного надзор, содержащиеся в предписании №83/1/1-42 от 25.02.09, являются законными. Действия УФМС России по Самарской области правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела, мировым судьей не допущено.
В связи с этим постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба УФМС России по Самарской области без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 -30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №31 Самарской области Аверьяновой А.В. от 10.03.10 о признании УФМС России по Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. оставить без изменения, а жалобу УФМС России по Самарской области без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 -30.8 КоАП РФ.
Копии данного решения направить в трехдневный срок со дня его вынесения лицам, указанным в ст. 30.8 КоАП РФ.
Судья: ПОДПИСЬ Д.А. Сивохин
Копия верна
Судья: