Р Е Ш Е Н И Е
26 февраля 2010г. Самарский районный суд гор. Самары в составе:
Председательствующего Титовец СМ.В.
При секретаре Юдиной Ю.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Корнева Юрия Александровича на постановление Управления федеральной миграционной службы России по Самарской области,
У С Т А Н О В И Л:
Корнев Ю.А. обратился в суд с жалобой на постановление УФМС России по Самарской области № 1693 от 26.11.09г. в соответствии с которым он, как директор ООО « Ника», был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ к штрафу в доход государства в сумме 35 000 рублей.
В обоснование своей жалобы заявитель утверждает, что инспектор ОИК УФМС при составлении протокола АМ № 0023556 от 09.10.09г. сослался на факт неуведомления Корневым Ю.А. о привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Олмуродова Д.А.. В постановлении о привлечении Корнева Ю.А. к административной ответственности № 1693 от 26.11.09г. указано, что он не уведомил УФМС в установленный законом срок о привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Алмуродова Д.А..
Считает, что сотрудники административного органа допустили процессуальное нарушение, на момент составления протокола не отобрали объяснения от лица, привлеченного к труду, не указали каким видом деятельности он занимается.
Кроме этого, Корнев Ю.А. полагает, что при сборе доказательств по административному материалу, были нарушены его процессуальные права, поскольку объяснение от 17.09.06г. писал не он сам, а сотрудник УФМС, изложив объяснения неверно. Протокол и постановление составлены в отношении него, как директора ООО « Ника», зарегистрированного в Волжском районе Самарской области, тогда как в то время он уже являлся директором другого ООО « Ника» с другим ИНН и зарегистрированного в гор. Екатеринбурге. Он не привлекал к трудовой деятельности иностранного гражданина. В связи с изложенным просил постановление по делу об административном правонарушении № 1693 от 26.11.09г. отменить и производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Корнева Ю.А., действующий по доверенности-Бекназаров А.Д. доводы, изложенные в жалобе поддержал.
Представитель административного органа УФМС России по Самарской области действующая на основании доверенности-Тагиева Е.В. пояснила, что считает жалобу необоснованной. Просит прекратить производство по жалобе Корнева Ю.А. поскольку он в настоящее время не является тем лицом, которое было привлечено к административной ответственности 26.11.09г.. Не отрицает, что 26.11.09г. Корнев Ю.А. был привлечен к административной ответственности, как директор ООО « Ника», зарегистрированного в гор. Самаре, хотя фактически и юридически являлся директором другого ООО с тем же названием. Однако это обстоятельство было установлено позже, при рассмотрении жалоб Корнева Ю.А. в Арбитражном суде.
Исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения представителей, суд читает жалобу Корнева Ю.А. обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из копии постановления № 1693 от 26.11.09г. директор ООО « Ника» Корнев Ю.А. ИНН 6367054770, 30.01.09г. в установленный законом трехдневный срок не уведомил УФМС России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики Узбекистан Алмуродова Д.А., чем нарушил п.2 « Правил подачи уведомления о привлечении в использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы».
В соответствии с ч.3 ст.26.1 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях» одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является установление лица, совершившего противоправное действие, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность. Аналогичные требования содержатся в п.3 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях».
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом следует понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Как видно из материалов административного дела, протокол и постановление от 26.11.09г. по делу об административном правонарушении составлены в отношении Корнева Ю.А., как должностного лица-директора ООО « Ника», имеющего ИНН 6367054770 и зарегистрированного в Волжском районе Самарской области. Вместе с тем, на день составления протокола и привлечения Корнева Ю.А. к административной ответственности он являлся директором другого ООО « Ника», что подтверждается копией свидетельства о регистрации юридического лица от 14 августа 2008г., имеющего иной ИНН (л.д.7), что не отрицалось в судебном заседании представителем заинтересованного лица.
Таким образом административным органом к административной ответственности было привлечено лицо, в действиях которого состав административного правонарушения отсутствовал.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление УФМС России по Самарской области от 26.11.09г. № 1693 о привлечении Корнева Юрия Александровича к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ « Об административной ответственности» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Корнева Ю.А. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд гор. Самары.
Председательствующий: