РЕШЕНИЕ
21.01.2010 года г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самара Антонова Е.В., при секретаре Бекетовой Г.А.,
с участием заявителя Михеевой Н.Е.,
представителя УФМС России по Самарской области Пустобаева Е.С., действующего на основании доверенности от 27.01.2009 года,
рассмотрев в судебном жалобу Михеевой Надежды Ефремовны, 26.09.1971 года рождения, проживающей в пос. Стройкерамика, ул. Народная, д. 12, кв. 21, не работающей, на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.12.2009 года, вынесенным начальником ОУ ФМС РФ по Самарской области в Волжском районе Воробьевой С.К., заявитель Михеева Н.Е. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Оспариваемым постановлением установлено, что 12.10.2009 года Михеева Н.Е., являющаяся принимающей стороной для гр. Республики Таджикистан Акромова Х.И., 1990 года рождения, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета: в нарушение ст. 23 ФЗ РФ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» не направила в ОУ ФНС РФ по Самарской области отрывную часть бланка уведомления о постановке на миграционный учет Акромова Х.И., убывшего из места пребывания 10.10.2009 года. Согласно постановлению указанные обстоятельства установлены 19.12.2009 года.
Заявитель Михеева Н.Е. обжаловала постановление по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении составлен спустя 2 месяца после выявления правонарушения; она не была уведомлена об обязанности направить отрывной талон в орган миграционного учета; при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, а также малозначительность совершенного правонарушения. Заявитель просила отменить принятое постановление, производство по делу прекратить.
В судебном заседании заявитель Михеева Н.Е. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям и, не оспаривая вину в совершенном правонарушении, просила учесть наличие у нее на иждивении дочери-студентки и родителей-пенсионеров, совершение правонарушения впервые, отсутствие знаний миграционного законодательства.
Представитель УФМС России по Самарской области Пустобаев Е.С., возражая против жалобы, суду пояснил, что правонарушение было выявлено в результате проверки соблюдения правил миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых через отделение почтовой связи, проведенной 19.12.2009 года. Проверкой установлено, что Михеева Н.Е. в 2008-2009 годах через почтовое отделение связи поставила на миграционный учет 36 иностранных граждан, в отношении всех она не направила в орган миграционного учета отрывной талон с указанием даты убытия иностранных граждан из России. С учетом смягчающих обстоятельств Михеевой Н.Е. назначено минимальное наказание.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Дата убытия иностранного гражданина - 10.10.2009 года, с которой заявитель связывает начало срока составления протокола, установлена в результате проверки 19.12.2009 года. Протокол об административном правонарушении № 0024278 составлен в день выявления правонарушения - 19.12.2009 года, следовательно, административным органом соблюдены сроки составления протокола, довод заявителя о процессуальных нарушениях несостоятелен.
Часть 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от двух до четырех тысяч рублей.
Михеевой Н.Е. назначено минимальное наказание - административный штраф в размере 2000 рублей, в связи с чем довод заявителя о том, что административным органом не учтены смягчающие обстоятельства, необоснован.
Совершенное Михеевой Н.Е. правонарушение имеет не только формальные признаки административного правонарушения. Действиями Михеевой Н.Е. созданы препятствия в осуществлении органами миграционного учета контроля за проживанием и нахождением на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, чем нарушены интересы государства.
Таким образом, суд не усматривает в действиях Михеевой Н.Е. малозначительного проступка.
Отсутствие у заявителя юридических познаний, в том числе, в области миграционного законодательства, в силу КоАП РФ не является основанием к освобождению от административной ответственности.
Процессуальных нарушений при рассмотрении протокола об административном правонарушении судом не установлено, квалификация правильная, наказание назначено в соответствии с законом, в связи с чем обжалуемое постановление законно и обоснованно.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2009 года, вынесенным начальником ОУ ФМС РФ по Самарской области в Волжском районе Воробьевой С.К. в отношении Михеева Надежды Ефремовны за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Михеевой Н.Е. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Судья подпись Е. В. Антонова