РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
08 февраля 2010 года г.Самара
Судья Самарского районного суда г. Самары Титовец М.В. рассмотрев протест прокурора Кировского района г. Самары Романова В.А. на постановление №888 от 29.10.09г. начальника ОИК УФМС России по Самарской области Тарасова Г.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №888 от 29.10.09г. начальника ОИК УФМС России по Самарской области Тарасова Г.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, возбужденному прокурором Кировского района г. Самары в отношении ООО «Диалог».
В своем протесте прокурор просит постановление №888 от 29.10.09г. начальника ОИК УФМС России по Самарской области Тарасова Г.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Диалог» в связи с не уведомлением органов ФМС об убытии иностранного гражданина Алиевой Р.М. на новое рассмотрение в Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области.
В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г. Самары - Кидун А.В., доводы, изложенные в протесте, поддержала.
Представитель заинтересованного лица-Управления Федеральной миграционной службы в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения протеста извещался надлежаще.
Выслушав представителя прокуратуры Кировского района г.Самары, исследовав материалы административного дела, суд считает, протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что юридическое лицо ООО «Диалог», выступая по отношению к Алиевой Р.М. принимающей стороной, своевременно не предоставив в органы ФМС отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия иностранного гражданина из места пребывания, нарушило миграционное законодательство, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверкой выявлено 8 случаев непредставления ООО «Диалог» указанных сведений в органы миграционного учета: в отношении иностранных граждан Сангчабоева И.Ч., Марданова Я.И., Очилова Т.Э., Косимджони Р., Гусейнова X., Бобонорова Л.Ф., Алиевой P.M., Рахмонова М.
12.08.09 прокуратурой Кировского района г. Самары вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Диалог» по фактам не уведомления ФМС об убытии иностранных граждан Сангчабоева И.Ч., Марданова Я.И., Очилова Т.Э., Косимджони Р., Гусейнова X., Бобонорова Л.Ф., Алиевой P.M., Рахмонова М., 12.08.09 направлены для рассмотрения в Федеральную миграционную службу.
29.10.09 постановлением №886 начальника ОИК УФМС России по Самарской области к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей привлечено ООО «Диалог» за непредставление сведений в ФМС по иностранному гражданину Рахмонову М., по остальным постановлениям производства по административным делам прекращены.
29.10.09 постановлением №888 начальника ОИК УФМС России по Самарской области производство по делу об административном правонарушении по ст.4.1 КоАП РФ: никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Суд приходит к выводу, что постановление №888 начальника ОИК УФМС России по Самарской области производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Диалог» противоречит административному законодательству и подлежит отмене по следующим основаниям.
Объективная сторона правонарушения по ч. 4 статьи 18.9 КоАП РФ состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.06 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. №9.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ может быть гражданин РФ, должностное лицо или юридическое лицо.
Субъективная сторона правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.
В соответствии со ст. 18.9 КоАП РФ в случае нарушения должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении двух и более принимаемых ими иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правонарушение, совершенное ООО «Диалог», посягает на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и не является малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление №888 от 29.10.09г. начальника ОИК УФМС России по Самарской области Тарасова Г.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Диалог».
Возвратить постановление прокуратуры Кировского района г.Самары от 12.08.2009г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Диалог» на новое рассмотрение в Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья: Титовец М.В.