Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
20.01.2010 г. г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самары Кривицкая О.Г.,
рассмотрев жалобу ООО «Средневолжская газовая компания» расположенной по адресу: г. Самара, ул. Л. Толстого, 18а, строение 7, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №31 Самарской области Аверьяновой А.В. от 01.12.2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области Аверьяновой А.В. от 01.12.2009 года ООО «Средневолжская газовая компания» подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что 02.10.2009 г. ООО «СВГК» не выполнила в срок предписание № 009421 Государственной жилищной инспекции Самарской области от 15.07.2009 г. об устранении нарушений законодательства - выявленных неисправностью газового оборудования дома расположенного по адресу: г. Самара, ул.Нагорная, д.47 кв.6.
ООО «Средневолжская газовая компания» обратился в Самарский районный суд г. Самары в порядке пересмотра с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просят отменить.
ООО «Средневолжская газовая компания» считает привлечение ее к административной ответственности необоснованным, поскольку в соответствии с ч. 2 п. 6 Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ» органы государственной жилищной инспекции имеют право давать предписание собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
ООО «Средневолжская газовая компания» является организацией, оказывающей услуги по техническому, аварийному, ремонтно-заявочному обслуживанию газового оборудования по договорам с собственниками либо управляющими компаниями и по характеру и существу своей деятельности не является ни собственником, ни владельцем и ни пользователем жилого фонда.
Таки образом, действия Государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении ООО «Средневолжская газовая компания» по выдаче предписания об устранении нарушений неправомерны и не соответствуют положениям законодательства РФ, так как совершены за пределами установленных полномочий.
Кроме этого, на ООО «СВГК» была возложена обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных п. 45 Постановления Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. «О порядке поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». В соответствии с указанным пунктом «Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случаях указанных в данном пункте». Однако, учитывая, что ООО «СВГК» не является поставщиком газа и не исполняет обязательств по поставке газа, то и исполнить предписание о приостановлении исполнения таковых обязательств не имеет возможным.
Кроме того, представители ООО «Средневолжская газовая компания» не имели возможности устранения выявленных нарушений в срок, указанный в предписании, вследствие отказа в доступе в жилые помещения в связи с отсутствием жильцов квартир, что свидетельствует об отсутствии прямого умысла неисполнения предписания, а соответственно, объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Так же, постановление об ответственности за административное правонарушение ст. 4.5 КоАП РФ и Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в которых указано, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, что свидетельствует о его незаконности. Срок исполнения предписания, с учетом его продления был установлен 15.09.2009 г. Таким образом, общий срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.11.2009 г., постановление же о назначении административного наказания вынесено 01.12.2009 г.
Таким образом, ООО «Средневолжская газовая компания» просила постановление и.о. мирового судьи судебного участка №31 Самарской области Аверьяновой А.В. от 01.12.2009 г. о назначении административного наказания, отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО «Средневолжская газовая компания»- Сафронова М.В. действующая на основании доверенности, доводы изложенные в жалобе поддержала, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении требования.
Суд, исследовав материалы административного производства, полагает жалобу ООО «Средневолжская газовая компания» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен срок, по истечении которого постановление по делу об административном нарушении не может быть вынесено - два месяца со дня совершения административного правонарушения. Единственное изъятие из этого правила устанавливает часть 5 вышеуказанной статьи - в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела его месту жительства срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое наступает по ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.
Из содержания протокола об административном правонарушении № 4370 л.д. 2) следует, что датой выявления нарушения, послужившего основанием для привлечения ООО «Средневолжская газовая компания» к административной ответственности является 02.102009 года.
Срок исполнения предписания, с учетом его продления был установлен 15.09.2009 г. Таким образом, общий срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.11.2009 г., постановление же о назначении административного наказания вынесено 01.12.2009 г.
Оснований для прерывания течения срока давности привлечения ООО «СВГК» к административной ответственности не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30-60 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №31 Самарской области А.В. Аверьяновой от 01 декабря 2009 года о привлечении ООО «Средневолжская газовая компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ.
Судья О.Г. Кривицкая