РЕШЕНИЕ
г. Самара Дата обезличена года
Судья Самарского районного суда г. Самары Кривицкая О.Г.
рассмотрев жалобу председателя Товарищества собственников жилья ТСЖ «Жигули» Мальковой В.А. об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области о привлечении к административной ответственности от Дата обезличена г.,
У С Т А Н О В И Л:
Председатель ТСЖ «Жигули» Малькова В.А. обратилась в Самарский районный суд г. Самары с зжалобой об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области о привлечении к административной ответственности от 20.11.2009 г., указав, что постановлением государственной жилищной инспекции Самарской области Номер обезличенПР-68 от Дата обезличена г. было привлечено к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ должностное лицо - председатель ТСЖ «Жигули» Малькова В.А. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Считает указанное постановление незаконным и необоснованным, просит отменить
постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области Номер обезличенПР-68 от Дата обезличена г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Жигули» Мальковой В.А. прекратить. Приостановить действие постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области Номер обезличенПР-68 от Дата обезличена г. до вступления в законную силу решения суда.
В судебное заседание председатель ТСЖ «Жигули» Малькова В.А. не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена, об отложении не ходатайствовала, о причинах неявки не сообщила.
Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, об отложении не ходатайствовал, о причинах неявки не сообщил.
Исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц и их должностных лиц за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Дата обезличена г. ОАО «Волжская ТГК» была прекращена подача горячей воды в дом Номер обезличен по ..., ... в связи с образовавшейся задолженностью у ТСЖ «Жигули» перед ОАО «ВТГК» в сумме 739 195, 27 рублей.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, ТСЖ «Жигули» является исполнителем - юридическим лицом, приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
. ТСЖ не является коммерческой организацией, весь бюджет ТСЖ формируется за счет взносов граждан. Граждане создают ТСЖ с целью обеспечения надлежащего технического, санитарного состояния имущества, обеспечения коммунальными услугами собственников жилья, заключения договоров с юридическими лицами в интересах членов товарищества. То есть, заключая договоры с энергоснабжающими организациями, ТСЖ выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах собственников помещений, обслуживаемых ТСЖ.
В данном случае энергоснабжающая организация прекратила подачу горячего водоснабжения в связи с имеющейся задолженностью у ТСЖ «Жигули».
Таким образом, Товарищество собственников жилья «Жигули» не является субъектом данного правонарушения, в связи с чем не может быть привлечено к ответственности по статье 7.23 КоАП и должностное лицо организации.
Согласно п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
В силу п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Согласно п. 8 Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вместе с тем, в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отключение горячего водоснабжения произошло из-за образовавшейся задолженности ТСЖ «Жигули» перед ОАО «Волжская ТГК». Указанная задолженность складывается из долгов граждан, проживающих в ... по ..., ....
В ходе проведения проверки административному органу были представлены копии уведомлений, рассылаемых жильцам, с требованием о погашении задолженности, копии исковых заявлений, находящихся на рассмотрении у мировых судей, копии исполнительных листов, предъявленных к исполнению.
Кроме того, Товарищество неоднократно обращалось к руководству филиала ОАО «Волжская ТГК» «Территориальное управление по теплоснабжению в г. Самара» с гарантийными письмами, содержащими просьбу о возобновлении подачи горячей воды и график погашения задолженности. На указанные письма ОАО «Волжская ТГК» отвечало отказом.
Таким образом, председателем правления ТСЖ «Жигули» были предприняты все необходимые меры с целью обеспечения населения коммунальными услугами по горячему водоснабжению.
Ссылка жилищной инспекции на п. 76 постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», согласно которому исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины, также является несостоятельной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Жалобу председателя ТСЖ «Жигули» Мальковой В.А. об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области о привлечении к административной ответственности от Дата обезличена г., удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области Номер обезличенПР-68 от Дата обезличена г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Жигули» Мальковой В.А. прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья: О.Г. Кривицкая