по жалобе на постановление пол делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Самара
Судья Самарского районного суд г. Самары Сивохин Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Коммунальник» на постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области Нягу В.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Коммунальник» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 10000 руб.
Как следует из указанного постановления, ООО УК «Коммунальник» не выполнило в срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ГЖИ Самарской области по устранению выявленных нарушений по обслуживанию жилого <адрес> в <адрес>.
ООО УК «Коммунальник», считая привлечение свое к административной ответственности необоснованным, обратилось в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО УК «Коммунальник» состав административного правонарушения. В обосновании жалобы указало на то, что вынесенное ГЖИ Самарской области в отношении ООО УК «Коммунальник» является незаконным, поскольку проведение капитального ремонта жилых домов в обязанности ООО УК «Коммунальник» не входит. Работы по устранению выявленных ГЖИ Самарской области недостатков по обслуживанию жилого <адрес> относятся к капитальному ремонту, проводить который как собственник жилого фонда в г. Самаре обязан Департамент управления имуществом г.о. Самара.
При рассмотрении жалобы представитель ООО УК «Коммунальник» ее поддержал по изложенным выше основаниям.
Выслушав объяснения представителя ООО УК «Коммунальник», исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям:
С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования и т.п.).
Санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено следующие наказание: наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ <адрес> по итогам проведенной проверки было выдано предписание № в отношении ООО УК «Коммунальник», которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предписано устранить нарушения связанные с содержанием многоквартирного жилого <адрес>.
Среди установленных фактов нарушений нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг в пункте 5 Предписания указана неисправность водосточной трубы со стороны двери, заключаемое в отсутствие её звеньев.
В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1. ст. 19.5 КоАП РФ, составленного в отношении ООО УК «Коммунальник», в графе 5 содержится запись о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в результате его бездействия не исполнено. Свидетельством чего среди прочего указан факт неисправности водосточной трубы (отсутствуют ее звенья).
Целью договоров управления многоквартирными домами, заключаемыми ООО УК «Коммунальник» (Управляющая организация) с собственниками жилых помещений является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме, что подтверждается пунктом 2.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ представленного суду рассматривающему жалобу представителем ООО УК «Коммунальник».
Согласно пункта 2.2 Управляющая организация по заданию Собственника в соответствии с приложениями обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обеспечить предоставление коммунальных услуг нанимателям жилых помещений. Вопросы капитального ремонта в многоквартирных домах (пункт 4.20), регулируется отдельным договором.
Приложение к договору, содержащее перечень работ по текущему ремонту дома, которые обязано выполнять ООО УК «Коммунальник» его представителем суду не представлено.
Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, закреплен в приложении N 7 (рекомендуемом) к Постановлению Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, перечень работ, составляющих капитальный ремонт жилья, указан в приложении N 8 к тому же нормативно-правовому акту.
К текущему ремонту относятся:
1) фундаменты (устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы);
2) стены и фасады (герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов);
3) перекрытия (частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска);
4) крыши (усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции);
5) оконные и дверные заполнения (смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений);
6) межквартирные перегородки (усиление, смена, заделка отдельных участков);
7) лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей (восстановление или замена отдельных участков и элементов);
8) полы (замена, восстановление отдельных участков);
9) печи и очаги (работы по устранению неисправностей);
10) внутренняя отделка (восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах);
11) центральное отопление (установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные);
12) водопровод и канализация, горячее водоснабжение (установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях).
Приложение N 8 к Постановлению Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 содержит следующий примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте:
1. Обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ).
2. Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).
3. Модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.
4. Утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).
5. Замена внутриквартальных инженерных сетей.
6. Установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).
7. Переустройство невентилируемых совмещенных крыш.
8. Авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий с полной или частичной заменой перекрытий и перепланировкой.
9. Технический надзор в случаях, когда в органах местного самоуправления, организациях созданы подразделения по техническому надзору за капитальным ремонтом жилищного фонда.
10. Ремонт встроенных помещений в зданиях.
Таким образом, ООО «Алькор» мировым судьей обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.
Виновность ООО УК «Коммунальник» подтверждается материалами дела: протоколам об административном правонарушении, материалами проверки.
Доводы представителя ООО УК «Коммунальник» о том, что все работы по устранению недостатков содержания многоквартирного дома, указанные в предписании относятся к капитальному ремонту, несостоятельны, поскольку работы по замене водосточных труб входят в примерный перечень работ (пункт 4), относящихся к текущему ремонту, закрепленому в приложении N 7 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
Действия ООО УК «Коммунальник» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Наказание ему назначено в пределах санкции данной части и статьи. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
В связи с этим постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО УК «Коммунальник» без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, п.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №31 Самарской области Нягу В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Коммунальник» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административном наказанию в виде штрафа в 10000 руб. оставить без изменения, а жалобу ООО УК «Коммунальник» без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 -30.8 КоАП РФ.
Копии данного решения направить в трехдневный срок со дня его вынесения лицам, указанным в ст. 30.8 КоАП РФ.
Судья: подпись Д.А. СивохинКопия верна
Судья: