РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самара Святец Т.И., с участием заявителя Емельянова О.И., начальника ОГПН Самарского района г.Самара УГПН ГУ МЧС России по Самарской области Скорбовенко С.М., дознавателя ОГПН г. Самара УГПН ГУ МЧС России по Самарской области Лукьянова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Емельянова Олега Ивановича на постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № государственного инспектора г. Самара по пожарному надзору Лукьянова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов О.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе внеплановой проверки в нежилых помещениях в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащих Емельянову О.И., требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения законодательства в области пожарной безопасности:
- произведены изменения объемно- планировочных решений, в результате которых ухудшились условия безопасности эвакуации людей, ограничился доступ к другим средствам пожарной безопасности /выход на кровлю из технического этажа для организации и проведения работ пожарными подразделениями/, что является нарушением п.3, п.40 ППБ 01- 03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»», /утверждены Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ, введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №/, п.8.3* СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», /приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/.
Емельянов О.И. обратился в суд Самарского района г.Самара с жалобой в порядке пересмотра, полагая постановление о назначении административного наказания, в связи с допущенными нарушениями пожарной безопасности необоснованным.
В судебном заседании Емельянов О.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что при составлении акта проверки, протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и правильной квалификации административного правонарушения: не указано- какие именно им были произведены объемно- планировочные решения; ранее в 2006 году он привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем, не может быть дважды привлечен за одно административное правонарушение, кроме того, в таком виде приобретал помещения в собственность. Дом, в котором находится его собственность, построен в 1996 году, то есть вводился в эксплуатацию и принимался Государственной комиссией по законам и нормативам, действующим на тот момент, то есть его помещение соответствовало всем требованиям закона. Согласно письма начальника УГПС Самарской области № Е от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании тех.этажа, нарушений противопожарных норм и правил не выявило, двери тех.этажа должны быть закрыты на замок, тех.этаж по СНиП 21-01-97 не является эвакуационным выходом.
Представитель Скорбовенко С.М. пояснил, что начальнику ОГПН поступила жалоба председателя Правления ТОСЖ «М.Горького, 37» Шайдуллиной Т.Г. о необходимости принятия срочных мер по обеспечению пожарной безопасности жильцов <адрес>. Согласно которой, Емельянов О.И., являющийся собственником помещений на 7 /техническом/ этаже в третьем подъезде указанного дома в нарушение правил пожарной безопасности установил металлическую перегородку на лестничном марше и отсек пути эвакуации для жильцов дома в случае пожара и иных чрезвычайных ситуаций. В связи с чем, начальником ОГПН г.Самара ГУ МЧС России по Самарской области Ярушиным И.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года было издано распоряжение о проведении внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности помещений, принадлежащих Емельянову О.И.
Дознаватель ОГПН Лукьянов А.В. в суде пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение распоряжения руководителя ОГПН г.Самара, в нежилых помещениях, принадлежащих Емельянову О.И., по вышеуказанному адресу, в присутствии Емельянова О.И., председателя ТСЖ «М.Горького, 37» Шайдуллиной Т.Г., им была проведена внеплановая проверка требований пожарной безопасности, в ходе которой были установлены нарушения пожарной безопасности, выразившиеся в изменении объемно- планировочных решений, в результате которых ухудшились условия безопасности эвакуации людей, ограничился доступ к другим средствам пожарной безопасности /выход на кровлю из технического этажа для организации и проведения работ пожарными подразделениями/, то есть дверь, на ранее установленной на лестничном марше металлической перегородке, постоянно закрыта, ключи находятся у Емельянова О.И., что препятствует выходу на кровлю из технического этажа для организации и проведения работ пожарными подразделениями. По результатам проверки был составлен акт проверки, протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку тот допустил перепланировку помещений в нарушение действующих нормативов /установил металлические перегородки и металлические двери на лестничной площадке технического этажа/, то есть иного правонарушения, что Емельянов О.И. признавал.
Выслушав заявителя, представителей ОГПН г. Самара, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что Емельянов О.И. обоснованно подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Судом установлено, что Емельянов допустил нарушения требований пожарной безопасности, установленных п.3, п.40 ППБ 01- 03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»», /утверждены Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ, введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №/, п.8.3* СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», /приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/, которые непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, время его обнаружения, оповещения о нем, его тушение в начальной стадии, дальнейшее распространение пожара, проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара, в связи с чем, представляет угрозу жизни и здоровью людей. Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности были проведены на основании распоряжения руководителя ОГПН г.Самары, для проверки заявления председателя ТСЖ Шайдуллиной Т.Г. о нарушении Емельяновым О.И. требований пожарной безопасности, доводы которого, в ходе проверки подтвердились. Емельянов О.И. является собственником имущества, в связи с чем, несет ответственность на соблюдение требований пожарной безопасности.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении мероприятий по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными уполномоченными на то должностными лицами, на основании действующих нормативов, в связи с чем, полагать их недопустимыми доказательствами по делу оснований не имеется. Равно как оснований для вынесения частного постановления в отношении дознавателя ОГПН г.Самара, проводившего проверку. Выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей в соответствии с действующим законодательством о пожарной безопасности, не может свидетельствовать о неправомерности его действий.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» /в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №/, нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административных правонарушениях и направлении протокола для рассмотрения должностному лицу, не является существенным, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Квалификация административного правонарушения по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, является правильной, поскольку на основании постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим.
В силу ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Привлечение Емельянова О.И. к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в 2006 году не препятствует его привлечению за допущенные в 2010 году нарушения требований пожарной безопасности.
Решением Самарского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по иску «ТСЖ М.Горького 37» к Емельянову О.И., оставленным без изменения определением кассационной инстанции Самарского областного суда, Емельянов О.И. был обязан открыть вентиляционные каналы, находящиеся в стенах принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения по адресу: <адрес>, обязан обеспечить доступ обслуживаемого персонала в места общего пользования, находящиеся в чердачных помещения, что также подтверждает обоснованность поданного председателем ТСЖ заявления о нарушении Емельяновым О.И. требований пожарной безопасности. Представленное суду определение Ленинского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства по вышеназванному решению суда, не может быть принято во внимание, поскольку касается вопроса его исполнения, кроме того, отсутствуют сведения о его вступлении в законную силу.
Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Емельянова О.И. является законным и обоснованным, назначенное ему наказание минимальным, предусмотренным санкцией ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Каких- либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Емельянова Олега Ивановича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ.
Судья Т.И. Святец