Копия
РЕШЕНИЕпо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Самара 26 января 2011 года
Судья Самарского районного суда г. Самары Сивохин Д.А. рассмотрев жалобу Кныш Александра Александровича на постановление об ответственности за административное правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении 63 СВ 775948 от 14 сентября 2010 года старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД УВД по городу Самаре Савенкова С.А. должностное лицо Кныш А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему было назначено наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Кныш А.А. был признан виновным в том, что, являясь должностным лицом 08 сентября 2010 года в 13 часов 45 минут на ул. Ленинская, 69 г. Самары, нарушил пункт 14 «Основных положений « ПДД РФ, не обеспечив безопасность дорожного движения путем выставления дорожных знаков согласно схеме ОДД №95/2010 согласованной с ОГИБДД.
В своей жалобе Кныш А.А. указал, что постановлением по делу об административном правонарушении № 63 СВ 775948 от 14.09.2010 года он привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за нарушение п. 14 Основных положений Правил дорожного движения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно за не обеспечение безопасности движения в местах проведения работ - не выставлении дорожных знаков согласно схеме ОДД № 95/2010 согласованной с ГИБДД в виде штрафа. Считает указанное постановление незаконным, поскольку постановления выписаны на него как на должностное лицо предприятия, при этом он работает в ЗАО «СГЭС» мастером по ремонту кабельных линий и не является должностным лицом. Также в соответствии с должностными обязанностями заявитель не является ответственным за состояние дорог в г. Самаре. Просит постановление № 63 СВ 775948 от 14.09.2010 отменить.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 19 октября 2010 г. жалоба Кныша А.А. была удовлетворена. Постановление старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД УВД по городу Самаре Савенкова С.А. от 14 сентября 2010 года, которым Кныш А.А. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и был подвергнут штрафу в размере 2000 руб. отменено, производство по делу прекращено.
Определением судьи Самарского областного суда от 17 декабря 2010 года жалоба старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД УВД по городу Самаре Савенкова С.А. на решение Самарского районного суда г. Самары от 19 октября 2010 г. удовлетворена, решение отменено, материал направлен на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
При новом рассмотрении жалобы Кныш А.А. и его представитель Ярочкина И.В. ее поддержали по изложенным в жалобе доводам. В обоснование жалобы представили письменные пояснения в которых указали на то, что действия Кныша А.А. не могут быть квалифицированны по ст. 12.34 КоАП РФ в силу того, что тот не является субъектом данного административного правонарушения. Вывод судьи областного суда о том, что ремонтные работы выполнялись на участке дороги, предназначенном для движения ошибочен. В действительности работы по восстановлению электрического кабеля относятся к земляным работам, которые проводились на газоне без повреждения проезжей части дороги и пешеходных переходах, асфальтовое покрытие не затрагивалось, состояние дороги указанные работы не нарушали. Кныш А.А. действительно является ответственным лицом за производство работ, но за производство земляных работ, никак не связанных с содержанием и ремонтом дороги, что подтверждается нарядом-допуском и разрешением на производство земляных работ. Земляные работы велись на газоне, который ПДД РФ не признан дорогой, так как для движения. Поскольку в ходе работ асфальтовое покрытие не затрагивалось, то дорожные знаки в соответствии с Постановлением Главы г.о. Самара №404 от 10 июня 2008 года, определяющем порядок проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории г.о. Самара должны устанавливаться лишь в случае производства работ на проезжих частях дорог. Кроме того, из протокола 63 СК 009039 от 08 сентября 2010 года следует, что невыставление дорожных знаков зафиксировано в 13 час. 45 мин., то есть после окончания работ, которые начались в указный день в 09 час. 07 мин. и закончились в тот же день в 13 час. 00 мин. Дорожные знаки были убраны в связи с окончанием земляных работ в целях устранения помех дорожному движению. В постановлении нет мотивировки того, что содеянное Кнышем А.А. угрожает безопасности дорожного движения.
В ходе рассмотрения жалобы старший государственный инспектор ДН ОГИБДД УВД по городу Самаре Савенков С.А. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что дело об административном правонарушении в отношении Кныш А.А. было рассмотрено им с участием Кныша А.А., все имеющиеся доказательства им были оценены и он пришел к выводу о виновности последнего, квалификация действий Кныш А.А. по ст. 12.34 КоАП РФ является правильной.
Представитель УВД по г. Самаре Петрищев Е.Ю. при рассмотрении жалобы просил в ее удовлетворении отказать, постановление по делу об административном правонарушении 63 СВ 775948 от 14 сентября 2010 года старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД УВД по городу Самаре Савенкова С.А. без изменения.
Выслушав Кныша А.А., его представителя, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, представителя УВД г.Самара, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, железнодорожных переездов и иных дорожных сооружений должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения Российской Федерации.
С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.
Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования к ремонту и содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также железнодорожных переездов (МПС России, коммунальные, автотранспортные, дорожно-строительные, дорожно-ремонтные, дорожно-эксплуатационные и некоторые другие организации).
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.
Как следует из материалов дела, 08.09.10 в 13 часов 45 минут, на ул. Ленинская, 69 в г. Самаре, Кныш А.А., являясь должностным лицом ЗАО «СГЭС» ответственным за ремонт указанного участка дороги, нарушил требования пункта 14 Основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установленых ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения Российской Федерации, не обеспечив безопасность дорожного движения путем выставления дорожных знаков согласно схемы ОДД №95/2010 согласованной с ОГИБДД.
Разрешая дело, старший государственный инспектор ДН ОГИБДД УВД по городу Самаре Савенков С.А. правильно исходил из того, что невыставление дорожных знаков согласно схемы организации дорожного движения (работы велись в соответствии с порядком организации восстановительных работ при ликвидации аварии на подземных коммуникациях) представляет нарушение правил содержания дорог и образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы Кныша А.А. и его представителя о том, что Кныш А.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ опровергаются материалами дела.
Согласно наряд-допуска №51 для работы в электроустановках (л.д. 9) на период выполнения ремонтных работ Кныш А.А. был назначен лицом, ответственным за производство работ, то есть выполнял организационно-распорядительные функции в силу специального полномочия, следовательно, являлся должностным лицом. Поскольку на участке дороги, предназначенной для движения, выполнялись ремонтные работы, то указанная деятельность нарушала состояние дороги, представляла опасность для участников дорожного движения. Требование обеспечения безопасности дорожного движения включает в себя наличие на ремонтируемой дороге всех необходимых элементов, обеспечивающих безопасность (информационные знаки, ограждения и т.д.).
Выводы суда о виновности Кныша А.А. подтверждаются и другими материалами дела:
- разрешением заместителя руководителя Управления внешнего благоустройства Департамента городского хозяйства и экологии Шухова К.А. от 09.09.2010 N 3046 (л.д. 6), которым были разрешены земляные работы на ул. Ленинская, 69 в Самарском районе г. Самары, лицом, ответственным за производство работ по разрытию траншее длиной 5 метров и шириной 1 метр на газоне на основании приказа №1 от 11.01.10 назначен Кныш А.А.;
- типовой схемой организации дорожного движения №2 при производстве аварийных внеплановых работ, ведущихся ЗАО «СГЭС», согласованной с отделением ГИБДД УВД по г. Самаре 14.04.2010 N 95-2010 (л.д. 10); ответственный на месте проведения работ определяется наряд-допуском;
- протоколом 63 СК 009039 об административном правонарушении (л.д. 8);
- имеющимися на листе дела 11-14 дел фотографии места совершения административного правонарушения.
Сам Кныш А.А. не отрицал факт отсутствия дорожных знаков в месте производства работ на 13 час. 45 мин. 14 сентября 2010 года, указанным в оспариваемом постановлении временем выявления административного правонарушения.
Несмотря на то, что разрываемая траншея расположена на газоне, проводимые работы являются работами по ремонту дороги и отсутствие дорожных знаков запрещающих или ограничивающих дорожное движения на этом участке дороги угрожает безопасности дорожного движения. Доводы Кныша А.А. и его представителя об обратном, основаны на неправильном толковании закона.
В связи с этим следует считать, что в действиях Кныша А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Поэтому постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Кныша А.А. без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 и ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Оставить постановление по делу об административном правонарушении 63 СВ 775948 вынесенное старшим гос.инспектором ДН ОГИБДД УВД по городу Самаре Савенковым С.А. от 14 сентября 2010 года о признании Кныша Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей без изменения, жалобу Кныш А.А. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.
Копии данного решения направить лицам, указанным в статье 30.8 КоАП РФ в трехдневный срок со дня его вынесения.
Судья: подпись Д.А. Сивохин
Копия верна
Судья: