РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
01 апреля 2011 года г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самара Святец Т.И., с участием представителя ООО «Коммунальная компания «Наш дом» Игошкиной Т.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ЗАО «ПТС- Сервис» Рындяева А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора г.Самара по пожарному надзору Смолина К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Коммунальная компания «Наш дом» Бобровской Ю.А. на постановление главного государственного инспектора г.Самара по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Коммунальная компания «Наш дом» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № государственного инспектора г. Самара по пожарному надзору Ярушина И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальная компания «Наш дом» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе проверки требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ, в 22 часа 06 минут, в подъезде 4 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в действиях ООО «Коммунальная компания»Наш дом» выявлены нарушения, установленные пунктами «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации»» /ППБ 01-03/, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 года № 313, введенные в действие с 30.06.2003 года, зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года регистрационный № 4838, а именно: не осуществлен контроль за техническим состоянием электрических сетей, в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике /не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети/. Нарушение: п. 3,57 ППБ 01-03 п. 2.12.17. ПТЭЭП.
Директор ООО «Коммунальная компания «Наш дом» Бобровская Ю.А. обратилась в суд Самарского района г.Самара с жалобой в порядке пересмотра, полагая постановление о назначении административного наказания, в связи с допущенными нарушениями пожарной безопасности, необоснованным, поскольку ответственность за допущенные нарушения должно нести ЗАО «ПТС- Сервис».
В судебном заседании представитель ООО «Коммунальная компания «Наш дом» Игошкина Т.Б. доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что на основании голосования собственников помещений в многоквартирном <адрес> на внеочередном собрании 29.10.2010 года были расторгнуты договорные отношения между собственниками вышеуказанного дома и ЗАО «ПТС- Сервис». Собственники помещений в многоквартирном доме с ДД.ММ.ГГГГ заключили с ООО «Коммунальная компания «Наш дом» договор управления <адрес>, однако ООО «Коммунальная компания «Наш дом» приступить к обслуживанию дома без передачи технической документации не имело возможности, поскольку ЗАО «ПТС- Сервис» удерживало техническую документацию и препятствовало ООО «Коммунальная компания «Наш дом» доступу к общим инженерным сетям по обслуживанию дома, и только 03.02.2011 года ЗАО «ПТС-Сервис» начало передачу технической документации по вышеуказанному дому ООО «Коммунальная компания «Наш дом», следовательно, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальная компания «Наш дом» не являлось субъектом административного правонарушения. Просила снизить назначенное наказание, в силу незначительного периода действия заключенного ООО «КК «Наш дом» договора на управление имуществом <адрес>.
Инспектор ОГПН Смолин К.Н. с доводами жалобы не согласился, полагая, что ООО «Коммунальная компания «Наш дом» было обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальная компания «Наш дом» был заключен договор управления <адрес>, в соответствии с которым, отвечало за нарушения правил пожарной безопасности, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, в 22.06 часов, <адрес> где произошло короткое замыкание электрических проводов с последующим возгоранием в электрическом щитке на лестничной площадке 2 этажа. В ходе проверки выяснилось, что причиной пожара послужило нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования, поскольку очаг возгорания находился в средней части электрощитка, в месте прокладки магистральной линии электрических проводов, что указывает на техническую причину возгорания пожара. В связи с чем, была проведена проверка требований пожарной безопасности, в ходе которой были установлены нарушения пожарной безопасности, выразившиеся в не осуществлении контроля за техническим состоянием электрических сетей, в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике /не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети/. По результатам проверки был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом вынесено постановление о назначении ООО «Коммунальная компания «Наш дом» административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. На рассмотрение материалов административного дела, представители ООО «Коммунальная компания «Наш дом», будучи надлежащим образом уведомленными, не явились.
Представитель ЗАО «ПТС- Сервис» Рындяев А.В. пояснил, что после заключения ДД.ММ.ГГГГ собственниками дома с ООО «Коммунальная компания «Наш дом» договора на управление, ответственность полностью лежит на ООО «Коммунальная компания «Наш дом», получение ООО технической документации в феврале 2011 года, то есть после происшедшего возгорания, не свидетельствует об ответственности за допущенные нарушения пожарной безопасности ЗАО «ПТС- Сервис», у которого договора на обслуживание спорного дома нет.
Выслушав представителей ООО «Коммунальная компания «Наш дом», ОГПН г. Самара, ЗАО «ПТС- Сервис», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ООО «Коммунальная компания «Наш дом» обоснованно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Судом установлено, что ООО «Коммунальная компания «Наш дом» допустило нарушения требований пожарной безопасности, установленных ППБ 01- 03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»» /утверждены Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 года, введенные в действие с 30.06.2003 года, зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года регистрационный №4838, которые непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, время его обнаружения, оповещения о нем, его тушение в начальной стадии, дальнейшее распространение пожара, проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара, в связи с чем, представляет угрозу жизни и здоровью людей. Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными уполномоченным на то должностным лицом, на основании действующих нормативов, в связи с чем, полагать их недопустимыми доказательствами по делу оснований не имеется. Договором управления многоквартирным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определены права и обязанности сторон, согласно которому, управляющая компания ООО «Коммунальная компания «Наш дом» обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями и целями Договора, а также требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. В соответствии с п.10.1 договора, он вступает в законную силу с момента его подписания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в материалах дела имеется письмо заместителя руководителя МАУ г.о. Самара «ЦАУМС» Уколова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное начальнику отдела надзорной деятельности Самарского района г. Самара, которым разъяснено, что управляющей компанией <адрес> является ООО «Коммунальная компания «Наш дом».
Таким образом, доводы жалобы, что на момент проверки ООО «Коммунальная компания «Наш дом» не являлось субъектом административного правонарушения, поскольку ни к какой категории несущих ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности, перечисленных в Федеральном законе от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не относится, противоречат заключенному договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, а позднее получение технической документации не свидетельствует об отсутствии у юридического лица ответственности за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 КоАП РФ.
Каких- либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не установлено.
Вместе с тем, принимая во внимание, незначительный срок исполнения ООО «Коммунальная компания «Наш дом» договорных обязательств по управлению общим имуществом <адрес>, в силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора г.Самара по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Коммунальная компания «Наш дом» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 10 000 /десять тысяч/ рублей.
Решение суда может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ.
Судья Т.И. Святец