РЕШЕНИЕ
21 марта 2011 года
г. Самара
Судья Самарского районного суда г. Самары Антонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в восстановлении срока обжалования определения по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель – начальник отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Самарской области Рогов С.А. отказал ФИО1 в восстановлении процессуального срока на обжалование постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 43, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора муниципального района Сызранский и городского округа Сызрань Сальниковым Э.В.
ФИО1 обжаловала указанное определение, указав, что в течение 10 суток со дня получения копии постановления о назначении административного наказания она обжаловала постановление прокурору <адрес> в соответствии с порядком, установленным КоАП РФ и постановлением о назначении административного наказания.
Защитник ФИО1 – адвокат Юркина Н.М., действующая на основании удостоверения № и ордера № поддержала доводы заявителя.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области Панова Л.Н. возражала против удовлетворения жалобы на том основании, что ФИО1 получила копию постановления о назначении административного наказания в день его вынесения, присутствовала при рассмотрении дела лично; порядок и срок обжалования постановления ей разъяснены и известны; уважительных причин, препятствовавших подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицом, в отношении которого было вынесено постановление, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора муниципального района Сызранский и городского округа Сызрань Сальниковым Э.В., заявитель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
ФИО1 не оспаривает, что копию постановления о назначении административного наказания она получила в день вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ; ей было известно о том, что она вправе обжаловать постановление в течение 10 суток прокурору, который вправе опротестовать постановление.
В установленный законом срок - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловала постановление прокурору <адрес>, который письмом от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил заявителю порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указав, что ФИО1 вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по самарской области, вышестоящему должностному лицу – начальнику отдела – государственному регистратору, главному государственному инспектору муниципального района Сызранский и г.о. Самара по использованию и охране земель Сафину Р.Н. либо в федеральный суд <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловала постановление о назначении административного наказания Главному государственному инспектору муниципального района Сызранский и г.о. Сызрань по использованию и охране земель Сафину Р.Н., который письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ей о пропуске срока подачи жалобы и разъяснил право ходатайствовать о его восстановлении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявила ходатайство о восстановлении процессуального срока.
Обжалуемым определением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в восстановлении срока подачи жалобы.
Данное определение незаконно, поскольку должностным лицом неполно определены юридически значимые обстоятельства.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.
Между тем, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснен только срок обжалования постановления. Сведений о порядке обжалования, о том, в какой орган либо к какому должностному лицу может быть подана жалоба, в постановлении не имеется.
Из доводов ФИО1 следует, что ей было известно о праве обжаловать постановление прокурору. Между тем, данный порядок не предусмотрен Кодексом об административных правонарушениях и доводы заявителя, а также ее последующие действия свидетельствуют о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания ей не был разъяснен порядок обжалования принятого решения.
Данное обстоятельство суд относит к уважительным причинам пропуска процессуального срока, которые не были учтены должностным лицом при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока.
Ссылка должностного лица, отказавшего ФИО1 в восстановлении процессуального срока, на то, что порядок обжалования, указанный в определении, является типовой формой этого документа, утвержденной приказом Роснедвижимости № П/123 от ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельна, поскольку в решении по административному делу должен быть указан порядок, предусмотренный законом, а не приказом Роснедвижимости и других ведомств.
С учетом изложенного определение подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему данное определение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Самарской области Рогова С.А. отменить, направить ходатайство ФИО1 о восстановлении срока подачи жалобы на новое рассмотрение главному государственному инспектору муниципального района Сызранский и г.о. Самара по использованию и охране земель Сафину Р.Н.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Судья Е. В. Антонова